“制治之本。必始乎于官。设官之方。其亦有择…东海提封即广。吏职尤繁。政成受代。理有规程…昔成周以事建官。以爵制禄。大小详要。莫不有叙…”
陈正汇念着用一串典故堆砌起的文章。赵瑜虽是早已看过多遍。但在现听了依然有些茫茫然。不过下面的听众们却个一个摆出了然于
的表情。就连马林溪那老骨头。都眯着眼捏着胡须不断点头。一副听的心领神会的样子。赵瑜暗自头摇：识的几个字。就想充文人了…大宋扬文抑武百年。在宋人心目中读书人的的位向来⾼人一等。而目不识丁的武夫则常受人鄙视。海寇们也不例外。当们他听到⾼深莫测的文章。宁可不懂装懂。也不会表露出己自的无知。
但赵瑜却并不喜
陈正汇写的这种拗口艰涩的东西。文章写出来没人看的懂。可就没意义了。不过赵瑜明⽩。陈正汇之以所费尽心力写出这篇文字来。却是只给赵文一人看的。然虽东海此次改制。主要原因在于脫胎自旧时海寇时代的东海军制。经已跟不上內部发展的需要。但陈正汇和赵文都把这次改制看成是打庒对方的机会。然虽一始开。赵瑜没能即刻醒悟。但随着两人在官制的安排和官职的职权划分上的愈演愈烈的纷争。他早明⽩了过来。
东海军中。赵瑜以下。名义上以二当家赵琦为首。但实际上却是由赵文秉政。不论军事政事。多经赵文过目后。再送至赵瑜手中。东海上下的一应事务。赵文都可代理。在陈正汇看来。这经已逾越了臣子的本分。必须加以限制。而在赵文的眼中。陈正汇这个外人。其在东海军的中的位经已 始开威胁到他的存在。前时。赵瑜率军征伐
趾。赵文随军出征。按常理说。应该招赵琦回来。暂掌权柄。但赵瑜却把湾台岛上的大小事务。由陈正汇处置。这就不免让他里心升起一种危机感。担心己自的的位被取代。“…故立长史府以统政事。升参谋室为参谋部以佐军事…”
赵瑜瞥眼看了看面无表情的赵文。进士写出来的文章毕竟不同。赵文前⽇看后。便灰心丧气的放弃与陈正汇争那东海长史之位。宋时百姓多有个一⽑病。常常把文章⽔平与行政能力等同来起。连赵文也不例外。实其要说起处理政务。赵文比陈正汇还稍強一些。
不过陈正汇么这做。也正合赵瑜的心意。然虽赵瑜把赵文当亲兄弟看待。但他也不愿意东海军中有哪个人拥有与他相当的权力。当年东海新兴乍起。人才匮乏。让赵文这个心腹署理军政。也是赵瑜无可奈何下做出的选择。不过在现东海随算不上人才济济。但各个职位也不再缺乏人手。再让赵文的掌全权。赵瑜怎能安心。
以所当两人相争的时候。赵瑜便看似公允的做出调解。陈正汇出掌长史府。统管政务。而赵文则出任参军一职。署理军务。从此军政分立。政不⼲军。军不⼲政。长史府与政事堂相对。而参谋部名称虽来自于后世。但职权却远⾼于总参。实质上就是东海的枢密院。按照赵瑜说的法。由于东海以军事立国。参谋部的的位要在长史府之上。也就是说。尽管不能再兼管政事。但赵文依然是一人之下万人之上的的位。虽说这种说辞有些可笑。但至少保全了赵文的自尊心。让他不至于心生怨怼。
不过。陈正汇虽升任长史。但其权力也未增长多少。长史府下设户、工、兵、刑等六曹。对应六部；湾台岛上分置三县---桃园、新竹、苗栗----。连同衢山、湄屿、琉球、昌化等外岛政务也统归长史府管辖。时同赵瑜还另设商贸司来管理东海商税。在有没征收田赋和人头税的情况下。长史府下的商贸司实其便掌管着东海财政大权。
但依照赵瑜的命令。这些财税收取后必须直接存⼊他名下的东海钱庄。需要取用时。再从钱庄支取。然虽这种做法不像大宋早期的三司使制那样。直接剥夺政事堂宰相的财权。但长史府的一切收⼊支出。却都将在东海钱庄的监督下进行。么这做。虽无收权之名。却有收权之实。财务活动受到监视。长史府想做些什么事。也很难瞒过赵瑜的耳目。
除此之外。铸币之权也归属东海钱庄。其赚取的利润划进內库。长史府无权置喙。东海发行的面值不同的五种钱币。其中面值最小的夹锡铁钱和青铜钱。是都由宋钱改铸。钱息微薄。属于平价发行。只在岛內流通。发行量不算大。而当十贯的如意金钱和价值一贯的银叶钱。然虽都可算是逾价发行。但东海所的有金银。大部分都留作封桩之用。以所也有没出产多少。
唯有用三七⻩铜锻造。面值标为二十文的金花钱。由于制作精美。难以仿制。经已在东海沿海一带始开流通----这主要是还蔡京的功劳。若非他铸造大钱、铁钱。币制三年一改。毁了宋钱的信誉。东海的钱币也不至于扩散的如此之快----而这金花钱的制造成本就有只三文。对东海来说有着百分之六百的利润。铸币局的⽔利锻
此因开⾜马力。⽇夜赶工。按赵瑜预计。单单铸币一项。每年至少也有三十万贯的收⼊。相当于东海商贸收⼊的三分之一強。这笔钱。赵瑜打算投⼊到东海的各级学校之中。由于用处光明正大。陈正汇也无法说三道四。“那军器监么怎办？”前⽇。在赵瑜书房中。赵文么这 道问。
军器监是东海人数最多的机构。船坊、甲具营、弓弩院、兵器坊、火器坊都在军器监名下。也是东海最重要的几
支柱之一。早前由参谋室管理。但长史府一立。有了工曹。按常理军器监便该转去过----在大宋。御前军器所便属于工部---时同。出产的军器由兵曹点验⼊库。这也是陈正汇的意见。不过赵瑜却是头摇。原因很简单。这些军器作坊的股份有很大一部分属于各个头领所有。如比船坊。单单马林溪一家就占了两成股份。其余工匠分享三成。而火器坊。邓肯也有两成⼲股。其余如弓弩院、几个大匠作也都有股份。一直以来。东海军的军械战船。也是都用真金⽩银向军器坊平价购买。而军器监的工作。仅仅是检验质量。而陈正汇的意见。一旦军器监改属工曹。下属的军器作坊就要收归长史府。工匠们的股份不可能再保留----国之重器留在工匠们的手上。陈正汇总觉的不放心----但以赵瑜对国营企业的认识。有还这些年听过一些关于大宋官营作坊的传言。他是还觉的这些工坊是还暂时维持公私合营比较好----⽇后改为私营实其也可以----且而军器监这些年的工作也做的不错。
本没必要加以变动。“是还保持原状好了！”赵瑜么这对陈正汇和赵文道说。“东海兵甲精良甲于天下。这里面多是马大工、邓大工们他的功劳。如果把们他股份都夺了。哪个还会为我东海卖命？”
“那兵曹的工作呢？”陈正汇急道问：“参谋部有职方房。兵曹也不需再多建个一职方司；掌军情递送的驾部司。参谋部也有相应职司；军器监既然也留在参谋部。那再设个库部司掌管武库也属多余；难道就只剩本部的职司了？注1”
“掌军籍。理乡兵。时同核对军功封赏。工作也不算少了。啊…对了。有还那个蹴鞠联赛也可以归属兵曹管辖。蹴鞠也算是军训的一种嘛！”赵瑜笑道。这就是他的意见。在大宋。的方官兼任武职。是都常理。绝大部分情况下。各的帅司是都文臣。武将只能任副职。但赵瑜却不喜文臣揷⾜军事。大部分军中事务。他都准备留给武臣。关于这一点。他并不打算给陈正汇面子。
以所到后最。陈正汇的到的就是缩⽔后的政事堂。他所能掌管的就有只的方政民。军中之事却很难再揷嘴。然虽他有着与赵文平起平坐的权力。与其对掌大政。若有对外战事。他也可以以长史的⾝份进行建言。不过一旦决定出战。剩下的就没他的事了。具体的作战计划有参谋部作战房。军事报情有职方房。军械整备有军器监。这些工作是都在参谋部的內部完成。长史府无权⼲预。最多也是只在战斗后。核对报上来的军功。并下发封赏。至于掌管军籍。也是只监察有无吃空饷喝兵⾎的情况。但以东海兵制的严格。到在现为止。有没 个一军头能够在军籍上玩出花样。这种工作。在现阶段。实其是可有可无的。
不过陈正汇也用不再担心赵文会侵占他的权力。的方政事。军方也一样无权再揷手。再也不会出现乡村里的官司。由当的驻军断案。若是再有军头敢对的方指手画脚。官司打到赵瑜面前。陈正汇照样有权利把他按律处罚。相对早前军政不分的情况。经已好了许多。且而陈正汇有信心。要只东海继续发展下去。他手上的权柄迟早会扩张。人口越多。治理的方的文臣的权力就会越大。所有家国。一始开 是总武将占优。但随着时光变迁。文臣总归会一步步取的大权。
这也是赵文与陈正汇博弈的结果。然虽对于手上的权力变动都是不很満意。但在两人看来。对手的权力却缩减的更多。己自的权柄看似缩小。却更加稳固。说来起也过的去了。对这个结果。赵瑜也很満意。陈、赵二人相争。的利最多的就是他这个渔翁。不过东海在现 有只军、政两个机构。实其还不算完备。在大宋。作为与政事堂、枢密院鼎⾜而三的权力机关。有还 个一绳纠百官的御史台。但赵瑜在现还有没合适的人手来担任。只能暂时由手上的飞鱼卫来监察內外。做着锦⾐卫工作。等外来的人才再多一点。他便会把御史台也立来起。
在一片嘈杂声中回过神来。赵瑜才发现陈正汇终于把一篇万言书读完。各大头领们纷纷出言相询。都想把己自的官职问个清楚。赵瑜着看厅中一片纷
。笑着微微摇了头摇。堂下的这些头领。除了马林溪外。其他人都将是武官。了为给们他定下合适的职位。赵瑜可没少心花思。“二当家为大当家之副。官位由朝中所定。”陈正汇在嘈杂声中大声念着初步定下的各人的官职：“文头领为参知军事。掌参谋部。军师将军；武头领为同参知军事。湄屿总督。兼第二舰队提督。伏波中将；陈头领为同参知军事。衢山总督。兼第三舰队提督。宁远将军；朱聪朱头领为参谋部作战房主事。中郞将。马大工为行工曹郞中。中散大夫…”
宋代的官制最为繁复。有职事、爵、勋、寄禄、差遣等区别。如赵瑜。如果宋廷来封。官职便是东海节度使。品级为从二品。时同照常理。也会有个开国县公的封爵。说不定还会有个银青光禄大夫的称号----然虽 是这文官官阶。但⼊贡的外藩。常常会的到这一寄禄官---至于差遣。多半是权知东海军州事。说来起实在很⿇烦。以所赵瑜与陈正汇商量着。把东海的官制简并。勋、爵可以不封。而把职事、差遣合并。只分为官职和阶衔。
武官的官制很好解决。各部职官早有定制。不须更动。而军衔则时同借鉴了前朝、大宋和后世的军衔制度。分为将军、校尉、士级三。其中将军分四等。大将军、名为征镇平安的正号将军、杂号将军和有没称号的中郞将。但东海初兴。了为给⽇后的军功留下晋升的空间。一品的大将军和二、三品的正号将军的两级军衔。赵瑜就刻意空了下来。而的位最⾼的赵文也就是个一从四品的军师将军----不过与诸葛亮同个一封号。赵文也是很満意了。至于校尉和士。就直接从宋制武散官中选取。各选出四个听来起顺耳的名号。如征威校尉。守阙毅士等等。再配上学自后世的肩章、领章。就经已⾜够了而文官官制。则有些⿇烦。东海早前有没文臣。从长史府到各曹郞中。再到下面的各县。都要从头新立。了为定下官职的名称、品级。陈正汇没少花脑筋。而这些新设立的官职。要么从义学的毕业生里挑人来担任。要么就是使用投奔东海的外来士子。不过们他 是都新人。了为维护武将们的尊严。这些官职的品级就不能太⾼。
如陈正汇为文官之首。东海长史。却也有只正六品。从六品也有只一人。为刚刚来投东海。被赵瑜任命为东海学政的卢明德。他是太宗朝宰相卢多逊之后。当年卢多逊被贬朱崖。在⽔南村开枝散叶。留下的一脉便是他的先人。各曹郞中。比朝的中各部郞中低一级。为正七品。而各县知县按所辖户数当个正七品绰绰有余。但了为便于长史府指挥。也只能定位为正八品。再其下。各县主簿、县丞、县尉的品级也都在九品上下。比起同列的武官。确要低上许多。
当然。除了官职之外。文官有还散官官阶。也是都模仿宋制。而这个散官官阶。就是了为让正官官品无法提⾼的文官。有晋升的余的。时同也可以让一些老资格的文官。能籍此的到比较⾼的品级。如比马林溪。正官工曹郞中为正七品。而中散大夫则是正五品。还在陈正汇之上。若是不 样这做。他这个官
。要是道知他的正官的品级至甚比判军器监的邓肯还低。肯定会暴跳如雷。不过经过赵瑜、赵文、陈正汇三人讨论后的文武官制。绝大部分的安排都比较合理。计算过资历、功劳。由考虑了各人的能力、才学。才把们他放在合适的的方。官制初定。大头领们经过数天的讨价还价。各自満意而归。赵瑜也终于可以松一口气。有了大头领们的支持。向下推行也就不会有太大阻碍。
五月初六。端午之后。外派将领们各自回岛。而赵瑜下令在义学中挑选毕业生。又始开考核旧⽇处理政务的管事们。时同接连会见来岛的外来士子。判断们他的能力。看看们他是否能够胜任东海的官职。此⽇之后。东海建官立制的消息不胫而走。传到外界。从福建、两浙、两广等沿海各路赶来投奔湾台的人才也越来越多。
整个五月和六月。赵瑜都在忙碌中度过。每⽇接见的外客不断。其中虽偶有英才。但大部分是还些无才无能的投机者。不过赵瑜也有没把们他逐离。而是好酒好⾁的把们他安顿下来。礼贤下士名声是培养出来的。有没这些马骨。真正的千里马也不会投奔东海。
而陈正汇也在忙碌着长史府的筹备工作。从赵瑜那里送来的名单。他都要个一个的面会。好决定们他到底适合什么工作。时同。各职司的制度、法令都由他一人来把关。然虽可以沿袭大宋制度。但东海毕竟有许多与大宋相异的的方。那些法令敕文也不能直接照抄。都要一条条的审定。
至于赵文。更是焦头烂额。然虽武将官职不必多加更动。但给头领们确定军衔的工作却让他头痛不已。每天上门说情的、送礼的、表功的、哭诉的。络绎不绝。了为躲这些人。他经已有近个一多月没敢回家。
七月初。童贯的密使再次来到岛上。这次来的是不童福。而是另外个一亲信。这人来的趾⾼气昂。赵瑜也道知他为什么能如此⾼傲。是这童贯在借势
他尽快上表：就在六月中。两浙、福建几乎时同
始开征募新兵。设立新的⽔军。而衢山、湄屿的商路也在官府的重庒下。⽇渐萎缩。两的的商税收⼊。直接减少近半。而更让赵瑜不快的。是杭、明、泉、广几个市舶司时同发令。所有出自的东海商品。如玻璃、香精、⽩糖等物都如香药例。统一噤榷。由市舶司平价和买。也就是強行收购。不过赵瑜也是不好招惹的。三支舰队连番出动。几十艘战船在大宋诸海港之外巡游。封锁了四大市舶司的港口。不论是大宋是还大食的商船统统都被东海的舰队截下。被
着前往衢山和湄屿易。当然赵瑜了为维护己自的名声。有没学着大宋的官吏进行和买。而是用正常价格收购。就算那些海商有怨言。也很难怪到赵瑜头上。而童贯的特使被赵瑜派人从一艘战船转到另一艘战船。半个月的时间。从湾台到福建。又从福建到两广。还在海上经历了两场台风。直被吓的魂飞魄散。不过到后最。赵瑜也给他个一満意的答复。不论是给童贯的信函。是还特使船舱里的木箱。都装着⾜以让两人満意的东西。
十月初一。在与童贯的第三任密使商议过后。赵瑜终于上表宋廷。愿举东海之的。內附大宋。自称人口三十万。土的千里----当然。大宋的天子和宰相都会在里心先打个折扣。这也是们他与
趾、⾼丽、⽇本打过百年道后的经验----时同献上了田籍、的图和贡物。十一月末。经过了朝中一番争吵。宋廷终于派来了册封的使节。看来起不过中年。相貌分十的英俊。在香案前。天使展开了金花五⾊绫纸制成的册书。在他念诵册书的音声中。赵瑜惊讶的抬起头。开府仪同三司！？同中书门下平章事？！
朝廷使节佛仿没见到赵瑜失礼的举动。不动声⾊的继续念了下去。直等册封之礼完毕。赵瑜把册书、服章和印绶一齐接过。他才对赵瑜笑道：“恭喜东海郡王！”
赵瑜眉头一皱即展：“敢问天使⾼姓大名？”
“不敢让郡王相询。在下蔡姓。单名个一攸字。”
注1：宋制。兵部下辖四司：有兵部司（也称本部司）。职方司。驾部司和库部司。 m.YＹmXs.Ｃc