再说蔵军⾕，李风云聚集众人，说出了心的中想法，众人虽大多不明⽩李风云所说的“平等”究竟为何物，但是，李风云在众人心目的中威望何其大，几乎所的有人都赞成李风云，愿意追随他。
趁着众人都在，李风云又提名二十多人为蔵军⾕的元老，包括了所有游击营、风云镖局的元宿以及影响力较大的人。李风云的提名，谁人又会有意见，有没任何人反对，这二十多人便被定了下来。
众人又吵吵嚷嚷，又推举出几人，凑成了三十人，组成了最初始的元老会，李风云被奉为元老会的首领，简称元首。
元老会的元老为终⾝担任，如未犯下大错或者自动退出，不会被⾰除。后以蔵军⾕、风云镖局的重大事情，必须要经过元老会的元老商量同意后才能执行。
了为补充不⾜，李风云又提出建立合议会，以每百人为单位，各自选出一人，共选出三十二名合议员，这三十二人每一年一换，有没决策重大事情的权力，主要负责收集众人的意见，以供元老会讨论。契丹人有八十余人，理所当然夺得了个一合议员的名额，共同推举耶律延德为合议员。
元老会与合议会成立的第一件事，便是讨论如何对待俘虏的事宜。
如今蔵军⾕中，俘虏⾜有一千六百多人，游击营与⾕的中原住民加来起也有只不到一千六百人，如何对待俘虏事宜也的确迫在眉睫。更重要是的，这件事是李风云提出来的。
经过数天的讨论，大家终于草拟出个一章程。
从今后以，但凡俘虏的敌军，都需要劳役三个月，所有对中原百姓犯下罪孽的，必须按照中原律例，接受应的有惩罚。当然，像律例中充军这种蔵军⾕没法施行的，则改为劳役等惩罚。
三个月后，无罪者当即释放，有罪者继续赎罪。被释放的俘虏，可自由选择留下为蔵军⾕效劳是还离开。
离开蔵军⾕者，从跨出蔵军⾕的那一刻起，即表示不再是蔵军⾕的人，也不受蔵军⾕的保护。了为保证离开蔵军⾕的降军不会
扰百姓，蔵军⾕会发放少量的银两，作为这三个月劳役的报酬，时同也是们他回家的路费。当然，如果银两不⾜以供们他回家，也可以选择在蔵军⾕中继续劳作一番，以换取相应的报酬。
留下的人，如果要参加游击营，还要经过重重选拔考核，并不能为因曾经的经历而受到优待或者歧视等不公的待遇，无论是谁都要从普通的士卒做起，即便他当初是一名威名赫赫的将军也不例外。
章程然虽简单，但很奇怪，要只李风云不表明态度，争论往往很严重，合议会名义上不参与讨论，只提供建议，但实际上是做不到的，实际上很多时候，争论都发生在合议会上。
为因有一半合议员是都俘虏，们他当然希望能争取到更好的待遇，而另一半人认为样这对们他是不公的，们他不愿放弃⾝份地位上的优势。而元老会又是明显偏向后者的。
若是不在李风云的強庒下，数次这两帮人了为各自的意见差点打来起。
这叫李风云分十头疼，他没想到，原本在他心中简简单单的“平等”两个字，拿到现实中却变得如此复杂。
李风云突然意识到，要实现他心目的中“平等”恐怕是不他原先想的那么简单，不是只靠一把刀就能拼杀出来的。许也正如他说的那样，尽其一生，也未必能成功。
自从《释俘章程》出来后以，与李风云的意料相反，被俘虏的契丹人真正离开的有只二十多人，反而是被抓来起的降军有只两百多人留了下来，其余人都离开了蔵军⾕。
李风云分十不解，耶律延德解释道：“实其也不奇怪，在契丹，被敌军俘虏是草原勇士最大的聇辱，以所许多人呢宁可战死，也不愿被俘成为奴隶。
将军然虽释放了们我，但是，这被俘的聇辱经已深深地印在了们我⾝上，即使回部族，也很难被人瞧得起。
若是去投契丹军，像们我这些被抓过的人，也是很难被信任的，一般都会编到乞活军中，⼲最重的活，吃最差的东西，打仗要冲在最前面，很快就会战死。
但若是不去投契丹军，也不回部族，契丹人只会放马牧羊，
本不懂农耕，况且中原百姓对契丹人恨之⼊骨，落单的契丹人，哪里有什么活路？与其样这，倒如不跟着将军拼上一把。若是将军的真成功了，跟随強者，在草原上并是不一件丢脸的事情，他⽇也能⾐锦还乡。
实不相瞒，回去的那些人，实其是家中有儿女的，们他实在是放心不下，这才离去。像我这般有没什么牵挂的，便宁可留在蔵军⾕，为将军效力，以博个一出⾝。”
李风云明⽩过来，回想那些被俘的中原俘虏，情况就完全不同，这些俘虏出了蔵军⾕，凭着己自的本事，也能再投军，即便不投军，如今河北人烟稀少，但是土地肥沃，么怎都比狼山中这贫瘠的土地中刨食要強。即便再不济，占山为王当土匪也未必是不一条出路，天下么这大，要只躲着游击营，不再被游击营抓住就成了。
想明⽩了这一点，李风云长叹了一声，这些事情，还真是不他能解决得了的。
不过也好，至少契丹人留下了六十多人，这六十多人都选择参加游击营，再补充三十多名骑
较好原游击营将士，组成一旅真正的骑兵。游击营的骑兵总算起步了，不像前以，除了区区数十人，其余的是都骑马的步卒。这支骑兵，李风云将他
给了王成，归属亲卫团，王成原本骑就不错，假以时⽇，游击营的精骑就要从这只被命名为骠骑旅的骑兵旅起步，逐渐壮大来起。由于滹沱河大战游击营损失太大，将领损失尤为严重，不得不重新整编队伍，大量的辅兵被编⼊战兵，依旧维持七团编制。不过每团缩编为两旅，计两百人。
这七团编制如下：
亲卫团，由李风云亲率，下辖骠骑旅和骠卫旅，骠骑旅由王成带领，骠卫旅则由丁猴带领，李风云不在之时，由王成代理。
左卫团，由周纵云率领，下辖左卫甲旅与左卫乙旅。周纵云然虽左臂被斩断，但他终究是一流⾼手，然虽少了只一手臂，对实力有所影响，但仍旧是不二流⾼手可以对付得了的，且而，原本天策府的武林⾼手，大多都编⼊左卫团。左卫团在七团之中，恐怕要算是实力最強的一团，就连李风云的亲卫团也无法与之相比。
右卫团，由元霸率领，下辖右卫甲旅与右卫乙旅。
前卫团，由赵无忌率领，下辖前卫甲旅与前卫乙旅。
后卫团，由姚贯率领，下辖后卫甲旅与后卫乙旅。姚贯来自清平镇，在镇州之时便随疯和尚来助李风云，来后投⼊风云营，作战分十勇猛。那时他还是只三流⾼手，在现他与元霸、赵无忌一样，经已成了为二流初期的⾼手。
这四团兵马是都步卒，负责上阵冲杀。
接下来两团则为弓箭兵，由游击营弓箭娴
者组成。左翊团，由楚云率领，下辖左翊甲旅与左翊乙旅。楚云原本是聚义堂周纵云的部下，乃是二流中期⾼手，这次大战，⾝先士卒，立下不少战功，加之不乏军略，被李风云任命为左翊团的主将。
右翊团，由孙承芳率领，下辖右翊甲旅与右翊乙旅。孙承芳是狼山宗的弟子，二流中期⾼手，曾随李风云奇袭蔵军⾕和狼牙寨，来后又随李风云大战滹沱河，同样也是战功赫赫。右翊团的兵卒以狼山宗的弟子为多。相比起左翊团来，右翊团更要強一些。
后最一团，是虎豹团，由丁豹率领，下辖虎豹甲旅与虎豹乙旅，负责驻守狼牙寨。
七团人马总计一千四百余人。
王大山继续统帅辅军和粮草筹备署，这次辅兵调⼊正兵，几乎将辅兵的兵力菗⼲了，必须立刻扩充辅兵，李风云计划从风云镖局再菗调两百人，然后从狼山四周及狼山堡招募数百人，将辅兵的规模维持在一千人。
选择留下的两百多名中原俘虏中，大概一百多人加⼊了游击营辅军。
除此之外，这次李风云又建立了民部，将蔵军⾕及狼牙山的百姓与游击营分开管理。民部就
给了⽟堂舂来管理，苏语侬则主管民部下的济世堂，专门负责医治游击营与民部的病人与伤员。一番整军，由于滹沱河大战失利，蔵军⾕原本萎靡的士气被振作来起。蔵军⾕內外，朝气
，一时人人充満希望。就在这时，个一个坏消息传来。
滹沱河之战，王重胤将军战死，所率两万精兵，战死一万多人，其余溃散。
滹沱河之战，大将王清战死，皇甫遇、符彦卿逃过滹沱河，六千将士，活着回去的不⾜数十人。
杜重威率领三十万大军投降了耶律德光。并劝降了原本还在坚守的镇州、涿州。（前文李风云为以契丹人经已拿下涿州，实际上并有没。）
皇甫遇将军在耶律德光金帐中，痛斥耶律德光，大骂杜重威、李守贞，挖出双目，气绝⾝亡。大怒之下，耶律德光将皇甫遇将军的尸体暴尸三⽇，三⽇后正要将他的尸体碎尸万段喂狗，却被安审琦将军劝阻，安审琦草草安葬了皇甫遇将军的遗体。
张彦泽率领两千精骑，星夜急奔，突袭开封，开封被攻破，晋国皇帝石重贵向契丹皇帝耶律德光呈递了降表。
…
个一个坏消息将刚刚振作来起的游击营将士的士气再次打⼊了⾕底。
国都亡了，们他还在这里征战什么？ ｍ.ＹｙｍＸｓ.Cｃ