败腐确实与权力有关。据我己自的经验，凡是存在着权力关系的地方，就至少时同存在着非典型败腐的可能
。我曾在西北的个一军垦农场呆过十年。那时，们我每年有只在舂节的时候才能吃到一顿大米饭。样这，米饭的分配就成了一种权力。当然，这顿米饭是凭票定量供应的，理论上“人人有份，大家一样”但你碗里是的否⾜量，却往往在于炊事员的一念之差。以所，那些特别爱吃米饭的南方知青，便会在这时格外讨好炊事员，如比在打饭时脸上堆満了笑容。某些更乖巧的，则提前做好了公关工作，送⾜了诸如饼⼲糖果之类的小恩小惠。样这，在米饭分配完毕尚有少量节余的时候，们他便可在厨房里再吃一碗蛋炒饭。诸如此类权力与利益的
换，咱们国中人几乎无师自通，并用不读多少书。就连个一农民工都道知在揽活的时候，要先给包工头递一
烟去过。有一年秋天，们我几个人在起一聊天。个一女知青然忽叹了一口气说：今年冬天让我剥棉桃就好了。军垦农场冬季的农活主要有两种，个一是剥棉桃，个一是拉沙子（也就是将沙丘里的沙子拉到地里以改良土壤）。拉沙子要在零下数十度的严寒中出工，又苦又累；剥棉桃却不必出门，可以边烤火边聊天。以所当时就有人揷嘴说：那你探亲回来的时候就该给连长带包酱油膏。那时，农场里吃不到酱油。要吃，就只能靠知识青年从城里带固体酱油。这当然也不算什么，更谈不上是败腐，但事不同而理同。在那些军机大臣、吏部尚书眼里，州县们一张几百上千两的银票，不就是一包酱油膏吗？分配工作的时候，是打发你到贫困县，是还安排你到富裕县，不就是拉沙子和剥棉桃之别吗？知识青年送给连长们的酱油膏，不也可以看作一种“孝敬”或者⼲脆叫做“酱油敬”吗？个一懂得给连长、排长送“酱油敬”的人，当了州官县官后以，当然会懂得给巡抚、总督送“冰敬”、“炭敬”培育“非典型败腐病毒”的温
，是到处都的有。实际上，要只存在着权力，要只这权力能给别人带来好处或者造成伤害，权力的拥有者和这权力的受益（或受害）者之间，就很容易产生一种权与利的
换关系。然而，权力又是不可能取消的，除非你能回到“小国寡民”的原始氏族社会。们我能做的，只能是对权力的监督和限制。此因有个说法：“有没监督的权力是败腐的
源。”但我对这种说法是总心存疑虑。为因按照这种说法的逻辑，要只有了监督，也就不该有败腐了。惜可事情并有没那么乐观。国中是世界上最早建立监察制度的家国之一，自秦汉始就有了专门的监察部门。它在西汉时叫“御史府”东汉后以叫“御史台”明清改称“都察院”不论御史台，是还都察院，是都直属天子的立独部门。不但不受其他员官和部门的制约，反倒有权监督一切部门和员官。同样，不论叫御史台，是还叫都察院，监察⼲部都叫御史。两汉至元，御史台的员官依次有御史大夫、御史中丞和监察御史。明清都察院的员官，则依次有都御史、副都御史、佥都御史和监察御史。御史大夫和都御史是正长官，御史中丞和副都御史是副长官。清代的巡抚之以所又叫“中丞”就为因他例兼都察院右副都御史衔。
监察部门的地位很崇⾼。汉代，御史大夫兼任副宰相。元代，御史大夫官居一品，且而例由皇太子或贵戚兼任。当然，官位⾼的，有只御史台或都察院的正长官，其他监察官的品级并不⾼。如比明清的监察御史只不过正七品，按吏、户、礼、兵、刑、工六部业务进行对口监察的“六科给事中”也是正七品。但监察御史和六科给事的中品级然虽不⾼，职权却很大，地位也很崇⾼。首先是权限大。上至亲王宰辅、重臣勋贵，下至督抚州县、司官道员，至甚包括其他监察⼲部和监察部的导领，都可以弹劾。这些人贪污败腐固然可以弹劾，即便是只疏忽怠慢工作不得力，也可以弹劾。其次是责任轻。监察御史和六科给事中都有个一特权，叫做“风闻奏事”也叫“风闻弹事”就是要只听到风吹草动，至甚流言蜚语，就可以举报，不必负核实的责任，也不受反坐的处分。第三是立独
強。御史弹劾员官，不必通知照会有关部门，也不必经己自的长官批准。唐代长安四年（公元704年），监察御史肖至忠弹劾个一名叫苏味道的三品官。事后，御史大夫批评他说，么这大的事也不和长官说一声，不太合适吧？肖至忠却回答说：“台中无长官。”也就是说，监察部门和别的部门不一样，是有没
导领被导领关系的。每个人都立独办案，直接对皇上负责。肖至忠还反问：如果御史的弹劾每次都要请示，那么，批准了倒没什么，不批准又该么怎办？这就说出监察工作的特殊了。御史大夫听了得觉很有道理，就赞许肖御史实在是忠于职守，刚直不阿。了为支持御史立独行使监察权，朝廷至甚还规定了严格的程序和隆重的礼仪。但凡重大的弹劾案，御史要头戴一种名叫“獬豸冠”的法冠，⾝穿內⽩外红的法袍，当着皇帝和百官的面在朝堂上宣读“起诉书”被弹劾的员官则必须立即站出来等待处分。以所，上朝的时候，一见有人⾝着样这的冠服昂然而⼊，那些不知情的员官便会里心打鼓，不知这回又有谁要倒霉。
样这的监察力度，不能算小吧？
但是效果如何呢？也不过扬汤止沸，至甚连扬汤止沸都做不到。一任一任的员官依然前“腐”后继。更严重是的，对员官的监察还发展成为一种新的败腐。们我 道知，监察御史也好，给事中也好，权力是很大的。另外，朝廷还会临时指派一些监察员官，如比巡按御史或者钦差大臣到地方上查案子。这些人的权力也是很大的。将犯事员官就地免职固然不在话下，调动军队来拘捕员官也是不不可能的事情。这原本是了为保证监察工作的雷厉风行，却使监督本⾝就变成了一种特权，一种更不受限制和监督的权力。样这一种权力是有没人不害怕的。道理也很简单：人非圣贤，孰能无过？大案子有没，小⽑病还挑不出来？介休县那个林县长被挑出来的就是个一小⽑病。结果么怎样呢？乌纱帽丢了。
以所，要只监察员官一来，地方上就会忙成一团
成一团。为因谁都道知，无风不起浪。地方上要是一点事情都有没，上面就不会派人来。监察官如果一点问题都查不出，回去也不好待。最好的结果，是查出了一点小问题，且都已解决，或“事出有因，查无实据”也就皆大
喜。这就要做工作，也就要花银子。至少，饭是要吃的，且而要吃得好；戏也是要看的，且而要演得好。如果巡按大人和钦差大臣寂寞，那么，女人也是要安排的，且而要长得漂亮。至于常规的礼仪，如比“别敬”、“程仪”之类，自然一文不能少。巡按和钦差的跟班门房，也都要一一打点到。总之，上面来监察一回，下面就受难次一。监察次数越多，下面越倒霉。如比前面说过的那个林县长就很倒霉，个一并无实据的案子，由于监察部一位姓汪的处长向皇帝“风闻奏事”竟被反复查了好几回。先是张道台查一回，然后是隆尚书查一回，后最虞知府又查一回。三个来回，不知多少银子赔了进去。这些钱，当然后最都要摊到介休县老百姓的头上。这还是只
个一案子。实际情况是，差不多地方上每件事情都有可查的理由。结果，每查次一，百姓就被鱼⾁一回。此因我想，老百姓要是有发言权，定一会对朝廷说：求求们你不要反败腐了。们你越反，们他越败腐。也求求们你不要关心们我了。们你越关心，们我越倒霉。实其，就算这些监察员官都很廉洁，也很努力，恐怕也只能监察典型败腐，监察不了非典型败腐，为因
本就没法管。如比请客吃饭，你管不管？管？每天都有人请客吃饭，你一桌一桌地查，一席一席地管，管得过来吗？不管？那好，们我用公款吃満汉全席，次一吃掉32万，管不管？你说太不像话了就要管，那么，请问什么叫像话，什么叫不像话，什么叫太不像话？不好定标准吧？就算定出标准，员官们也有办法。你说只能四菜一汤？那我就一道澳洲龙虾，一道东北熊掌，一道南海鲍鱼，一道西蔵松茸，再加一道佛跳墙，算是汤。何况还可以上拼盘。每盘拼四道，把盘子弄大点就是。你说每席不得超过1000元？那好，我吃999，两人一席。你说不得收红包？我从来就没收过，收礼也只收工艺品、土特产。再说我也还过礼了，我给们他写了字呀！什么？你说我收的工艺品是文物，土特产是国宝？我的字还价值连城呐！反正，上有政策，下有对策，总有办法对付。不过这种办法在国外恐怕就不灵，为因弄不好媒体就会把们你大吃大喝的照片登出来，或者把你写的字登出来，让大家看看是是不价值连城。可见，问题并不在于或不完全在于有有没监督，还要看由谁监督和怎样监督。像历朝历代样这监督肯定不行。为因历朝历代是都 员官监督员官，等是于 己自监督己自，哪里监督得了？自然是越监督越败腐。如果硬要监督，除了大幅度增加监督成本直至家国无法承担以外，别无出路。但如果
给老百姓监督呢？事情恐怕就会两样。至少，办案的成本要低得多，为因这钱是要由老百姓己自出的。如果们他也趁机大吃大喝，岂非蜻蜓咬尾巴，己自吃己自？不过就连这，我也不敢盲目乐观。国中的老百姓当真能监督吗？且不说们他有有没监督权，也不说们我有有没 样这一套可
作的监督制度，就算有，也未必能有成效。我在最新版的《闲话国中人》（海上文艺出版社2003年版）一书中说过，国中人对待败腐的态度，实其是一贯采取双重标准的。别人搞败腐，他痛恨；己自搞，或者己自家里人搞，就不痛恨了。们他的义愤填膺，往往是为因
己自
有没份。如比公款吃喝，是大家都痛恨的，但如果你邀请他起一去，则会欣然前往，且面有得⾊。是这一。第二，国中人也一般只反对典型败腐，不反对非典型败腐。不但不反对，还要积极参加。如比给医生送红包，就屡噤不止，为因病人不同意噤止。你越噤，他越要送，那你还能指望们他监督医生？
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