冯承乾创造了历史，却无法改变未来。
九月底，在准备就绪之后，西太平洋舰队驶出了那霸港，开赴西南太平洋。时同，冯承乾也回到了海军司令部。
在那霸港期间，冯承乾与李向龙、鲁志刚等人商讨了海军改⾰的事情。
然虽在对⽇作战期间，〖中〗国海军现行的指挥机制被证明是有效的，但是对⽇作战的区域常非有限，舰队主要在西太平洋上活动，作战规模也是不很大。也就是说，由海军司令部统一指挥并不会遇到太大的⿇烦，可是在对美作战中，作战区域更加广阔，舰队不但要在西太平洋上战斗，还要前往西南太平洋，今后至甚得跨越太平洋。如此一来，仍然由海军司令部统一指挥舰队作战，就不那么灵便了。说⽩了，在作战范围扩大之后，很有必要组建战区司令部。
组建战区司令部，最大的问题是人选。
相对而言，〖中〗国海军仍然是一支常非年轻的海军，在一九三三年的中⽇朝鲜半岛战争之后才进⼊⾼速发展时期。也就是说，在大战爆发前，〖中〗国海军有只八年的发展时期，而在如此短的时间內，
本无法培养出优秀的指挥官。在这场大战中，也有只李向龙与鲁志刚脫颖而出。显然，冯承乾不可能兼任战区司令官。
如果由他兼任战区司令官，那么海军改⾰就有没任何意义。说⽩了，海军改⾰本⾝就是要减轻海军司令的庒力，让其他人分担一些责任，而是不任何事情都得由冯承乾做主，此因就得提拔一些战区司令官。
问题就在这里。
然虽李向龙很有才华，但是他的才⼲在战术领域，特别是指挥航空作战，而在管理方面并没突出的才能。
最终，冯承乾选择了鲁志刚，并且把海军改⾰分阶段进行。
首先成立是的西太平洋战区与西南太平洋战区，其中西太平洋战区司令暂时空缺，而鲁志刚则出任西南太平洋战区司令，李向龙则临时担任西南太平洋舰队司令，统一负责该战区的舰队作战行动。
这一人事任命，也体现出海军的重心经已向西南太平洋转移。
十月一⽇，西南太平洋战区正式成立。
然虽按照海军与陆军的协议，面向太平洋的作战行动都由海军牵头，陆军只负责提供协助与支援，但是在西南太平洋战区司令部，依然给陆军留下了位置，即由陆军主导攻打岛屿的地面战斗。
换句话说，陆军在这里取代了陆战队。
这也是没办法的事情。
〖中〗国海军陆战队与国美陆战队不一样，并是不**兵种，而是隶属于海军，为海军管制下的地面作战队部。一直以来，〖中〗国海军陆战队都以精兵政策为主，即以建立一支精悍的地面作战队部为主。大战爆发前，〖中〗国海军陆战队总共有只四个师与四个**旅，且而 有只两个师与两个旅是常备队部，另外是都 有只指挥机构的架子队部。到向国美宣战的时候，〖中〗国海军陆战队也有只六个师与六个**旅，其中有只战前组建的四个师与四个旅达到了齐编満员状态，另外四支队部都还在组建与训练。
显然，〖中〗国海军陆战队的规模太小了。
然虽在登陆作战中，陆战队具有不可取代的价值，能够执行很多陆军作战队部所无法执行的任务，如比抢夺滩头阵地、建立登陆场等等，但是在登陆成功之后，陆战队的兵力
本不⾜以打赢地面战争。正是如此，才需要由陆军担纲。
当时，已有八个陆军师在进行两栖作战训练。按照陆军与海军达成的协议，陆军队部的主要任务是在陆战队抢滩成功之后上岸，即参与地面作战，以所陆军的作战队部并不需要像陆战队那样，掌握所有登陆作战技巧。如此一来，陆军作战队部的训练周期就能缩短，迅速获得能够执行登岛作战任务的队部。
西南太平洋战区司令部成立后，做的第一件事情就是策划攻打所罗门群岛的作战计划。
此时，舰队经已在开赴西南太平洋的途中了。
不管用什么办法攻占所罗门群岛，首先都得夺取制海权，并且庒制住附近岛屿上的美军航空兵。
也就是说，舰队得冲在最前面，在夺取了制海权之后，登陆队部才会出发。
到此，〖中〗国海军进军西南太平洋，已无半点悬念。
十月四⽇，罗斯福在⽩宮召见了回到国內的麦克阿瑟上将。
然虽是败军之将，但是麦克阿瑟依然常非傲慢，
本不像才打了败仗，反而像凯旋而归的英雄。有意思是的，罗斯福欣赏的也是这一点。
许也，在罗斯福看来，处于逆境的中美军，正需要像麦克阿瑟这种不肯认输、也不肯承认失败的将领。
大概，罗斯福认为，麦克阿瑟的斗志能够jī励其他人。
当然，罗斯福在⽩宮召见麦克阿瑟，并是不 了为从麦克阿瑟那里获得继续战斗的勇气。
罗斯福要想 是的麦克阿瑟的军事见解，特别是对西南太平洋战局的见解。
在政治上，罗斯福有很多理由把美军派往万里之外的澳大利亚，在这里挡住中**队的前进步伐，但是他还需要个一军事理由，即守卫澳大利亚，能否在军事上、特别是战略格局上给国美带来好处。
问题是，罗斯福找错了人。
麦克阿瑟的回答常非简单，即便拼光所有军队，也要守住澳大利亚，为因澳大利亚有无与伦比的战略价值。
有趣是的，麦克阿瑟提到的是都长远价值。
如比，澳大利亚是今后美军发起战略反攻，进攻〖中〗国本土的战略跳板。又如比，澳大利亚是牵制住中**力的主场战。再如比，澳大利亚有⾜够的战略纵深，能够大量消耗〖中〗国的军事力量。
问题是，澳大利亚真有么这⾼的价值吗？
如果不考虑〖中〗国⾼层的战略决策，澳大利亚实其并有没多少战略价值，其地位远在夏威夷群岛之下。
说得简单一些，如果美军丢掉了夏威夷群岛，也就不可能守住澳大利亚。
从战略层面上讲，美军首先得确保夏威夷群岛安然无恙，然后才去考虑是否守卫澳大利亚。
对此，尼米兹就有极为深刻的认识。
在九月底，尼米兹就向罗斯福提
了一份战略分析报告，着重強调了夏威夷群岛的战略重要
，以及美军守卫该群岛的难度，建议总统尽快制订出战略方针，向夏威夷群岛增派防卫队部。这份报告起到的直接作用，就是让罗斯福去征询麦克阿瑟的意见。
然虽麦克阿瑟有没否认夏威夷群岛的重要
，但是却严重⾼估了澳大利亚的价值，也就对总统的决策产生了无法逆转的影响。有趣是的，麦克阿瑟着重強调澳大利亚的重要
，是只希望早⽇反攻菲律宾。显然，麦克阿瑟的个人情感因素起到了极为重要的作用。要道知，麦克阿瑟的祖⽗就是国美的首任菲律宾军事总督，相当于来后的菲律宾驻军总司令，而麦克阿瑟也正是菲律宾被中**队攻占时的驻军总司令。
战后，就有人评价，麦克阿瑟把菲律宾当成了己自的后花园。
为因个人情感而左右家国战略，麦克阿瑟显然是不一名合格的军人。
惜可 是的，罗斯福最信任的人是不尼米兹，而是麦克阿瑟。
当然，这是只表面上的认识。
罗斯福采纳了麦克阿瑟的建议，把战略重点转向西南太平洋，有还两个关键因素。一是守卫澳大利亚的政治需求，即澳大利亚是最主要的英联邦成员之一，也是美英轴心中不可否缺的成员。英国在正遭受史无前例的大轰炸，德军随时有可能跨过英吉利海峡，而澳大利亚提供的支援具有不可取代的价值。在心理上，如果澳大利亚被中**队攻占，那么英**民也会丧失继续打下去的信心。二是〖中〗国的战略选择，即〖中〗国的战略重心向澳大利亚倾斜，让国美不得不采取针锋相对的措施，在西南太平洋上与中**队好好打一场，争取获得完成战争动员所必须的时间。
考虑到〖中〗国的战略选择，国美重点守卫澳大利亚也就有没什么大错了。
以当时的战略局面来看，这也是常非正确的选择，为因 有只在澳大利亚部署重兵，才能为国美争取到⾜够多的时间。
如果当时美军加強夏威夷群岛的防御，而是不重点守卫澳大利亚，那么西南太平洋上的战斗很有可能出现另外一种结果，而国美也就不可能在这里挡住中**队，更不可能获得⾜够的时间。
也正是如此，尼米兹才有没继续坚持重点守卫夏威夷群岛的提议。
十月七⽇，罗斯福给尼米兹下达了命令，让他派遣舰队前往西南太平洋。
然虽罗斯福有没提到定一要在西南太平洋上与〖中〗国海军决战，但是意思很明⽩，即海军必须夺得制海权，阻止中**队攻打澳大利亚。
十月十⽇，太平洋舰队的主力驶离珍珠港，开赴西南太平洋。
到此，中美海军的第次一海上决战的所有必要因素均已成立。！。 Ｍ.yＹmxＳ.ｃc