对于杨方略巡抚说的山西镇财政困难及屯田问题，⻩来福当然心知肚明。
不论是从历史的中了解，是还到这个时代己自所知的，山西镇的屯田，早己是名存实亡。
早在明中期的宣德年中，镇內各处的屯田膏腴之地，就大部分为镇守官及各卫豪横官旗所占，俱不报输粮。间有报者，十仅得一。
正统年后，军屯制更为益弛，屯法尽坏，屯军逃亡，屯粮越来越少。到了嘉靖以降，官豪势要之家纷纷求田问舍，广置田产，土地兼并之风更为盛行，军屯之制进一步走⼊了死胡同。
明初时，辽东镇的屯粮数达。七十万石，现今只得十七万石。明初时甘肃镇屯粮数为六十万石，今只得十三万石，余者各镇更少。
军屯制在明初时是解决大明军。队粮饷的个一重要手段，眼下各镇屯田无望，只得指望央中了。几十万军队是都张口要粮要饷，这也成为朝廷今后数十年內个一沉重的负担，直到大明财政破产。
⻩来福明⽩万历皇帝任命自。己为两镇总督的殷勤希望，如果己自也如那些巡抚、总兵一样，张口就向朝中要粮要饷，那与原先的员官一样有什么区别？
以所两镇的粮饷问题，只得己自想办法了，做出点。成绩，让万历帝及各大明上下员官们好好看看，也不负了万历帝对己自的所托。
有还镇內各处将官们的吃空饷，喝兵⾎问题，⻩来。福同样是心知肚明。
侵呑军饷问题，早在嘉靖年间时，在大明各地的。军队中，己是常非严重。每年户部所拨下来的军饷，截流几层后，落到各地将领手中时，本己不多，又被贪污了大部分，再到士兵手中时，己是普遍不能养家活口。
除了克扣士兵。军饷外，各处将官们还普遍的冒领军饷，并鼓励士兵逃亡。在士兵逃亡后，将官们不但不及时上报，还将其钱粮据为己有，就是所谓的吃空饷。
这种现象常非严重，仅在山西镇內，吃空饷的数额就达军队数的近半左右。
除此以外，各地将领们有还众多手段繁多的败腐行为，如收取士兵们的买闲钱，免去们他的
点，或是私自役使军士等等…如此一来，军队哪有还战斗力？
⻩来福前以虽是山西镇总兵，但实其权力大多在巡抚的手上，己自也只得着看⼲瞪眼有没办法，眼下己自成为总督了，这些陋习，己自自然得好好治理治理。
⻩来福不动声⾊，在杨方略巡抚汇报完后，他看了看厅內脸⾊难看的镇內文官武将们，并不表己自的意见，是只让杨巡抚坐下。
…
杨巡抚谈完己自镇內的大小诸事后，接下来是山西镇各个兵备们向⻩来福及杨巡抚汇报己自道下诸个事务。
依大明朝廷的尊卑仪节，百官以品秩⾼下分尊卑。品秩相越二三等者，卑者拜下，尊者坐而受礼，有事需跪⽩。凡司属官品级亚于上司官者，禀事则跪。
这个厅中以⻩来福品秩最⾼，又是节制各人的上官，以所这些兵备们都需要一一跪在他面前汇报道內诸事。
在众人的注目下，宁武道兵备刘堂生上前向⻩来福及杨巡抚汇报道內的事务。他跪在⻩来福面前，杨巡抚坐在一旁旁听。
众目睽睽下，刘堂生脸上有些辣火辣的，是这典型的文人向武人区服啊。放在前以，前山西镇总兵刘明安都曾向他下跪，没想到三十年河东，三十年河西，他以个一文人⾼官，也要向⻩来福跪拜了。
厅內各人的神情也是各异，文官们脸上不好看，武将们也是脸上神情精彩。
接下来又是岢岚道兵备杨盛洪及冀宁道兵备郭国曹向⻩来福跪拜，汇报工作。有了杨巡抚及刘兵备的前例在前，二人跪拜时就神情自然些了。
后最是山西镇雁平道兵备⻩宗良上前向⻩来福汇报工作。只见他上前是只对⻩来福略一拱手，傲然道：“下官雁平道兵备⻩宗良，见过总督大人！”
接着有些挑战
地看了⻩来福一眼，就样这站着，拿出手的中文册准备汇报。见他并不跪拜，还神情嚣张，⻩来福不动声⾊地看了他一眼。杨巡抚及刘兵备等人则是神情一怔。余者厅內各官见⻩宗良如此，是都 下一子来了精神。
有只五寨堡诸人神情
沉了下来，是只
着看⻩来福的脸⾊。⻩宗良己是打开手的中文册始开汇报，杨巡抚咳嗽了一声，正要说话。
这时⻩来福己是冷冷地开口道：“⻩兵备，你是在⼲什么？”
⻩宗良昂然道：“总督大人，下官正要向大人叙职，大人难道看不出来吗？”
他神情傲然，语气生硬，着看⻩来福的眼神中隐隐中充満了不屑。
虽说満厅的文官武将们都向⻩来福屈服，以一文人之尊向⻩来福这个武夫跪拜，有没丝毫的气节。但对于⻩宗良来说，他是决对不会样这做。
虽说样这做，后以有被⻩来福打庒的危险。不过⻩宗良并不介意，比起后以 己自可得到两镇文官的心，并获得不畏強权的声名，这点危险算什么。
再说了，己自⾝为⾼级文官，⾝后有户部尚书陈蕖给己自撑
，这个⻩来福还的真敢对己自
么怎样？就算⻩来福后以要给己自小鞋穿，他毕竟是个武人，这个镇务上，向来是由文人把持的，他敢给己自小鞋穿，己自 后以就敢对他
奉违，让他所的有政令都在己自道內推广不下去。他心中盘算己定，更是站得昂
如松，是只傲然地着看⻩来福，并偷偷地打量周边众人的反应。见⻩宗良如此，⻩来福脸⾊
沉的时同，眼中却是闪过了一丝笑意，己自初上任两镇总督，正想找个重量级的人物来杀
儆猴，竖立己自的威信，这个⻩宗良就跳出来了，真是来得好啊。他淡淡道：“向我叙职？你还道知要向我叙职？我看⻩大人连官场上最基本的仪节最己忘记，还为以你己经不道知要向我叙职了呢？”
⻩宗良傲然道：“下官不明⽩总督大人所言。”
⻩来福猛然厉声道：“⻩兵备，我问你，你个一四品的兵备官，在向我这个总督禀事时，该当如何所为，官场仪节，你又放在哪里？”
⻩来福这一喝，立时厅內的气氛紧张来起。
⻩宗良神情不变，仍是对⻩来福淡淡道：“下官仍是不明⽩总督大人所言，下官自认并无官场失仪！若是总督大人认为下官需要向总督大人跪拜…”
他哼了一声，道：“百年来，从未有文人向武人跪拜者，若是总督大人认为需要如此，恕下官不能从命！”
厅內众人神情各异，杨巡抚咳嗽了一声，道：“⻩兵备，你不可放肆，依我大明的尊卑仪节，属官向上司官禀事时需跪⽩，不论文武。你己有违仪节，快快向总督大人认错！总督大人宽厚仁怀，定会免了你的过错。”
时同杨巡抚內心有些不舒服，这⻩宗良来这一套，搞得他象是不畏強权人物，而己自则象是掐媚武人，有没气节的小人一样，这让他对⻩宗良的好感直线下降。
这时却听⻩来福猛地一拍⾝旁案桌，一声巨响，厅內众人是都吓了一跳。
只听⻩来福喝道：“大胆，你区区个一兵备官，在我两镇总督面前，胆敢如此放肆？”
他历声喝道：“来人，给我将这个藐视上官，不尊礼法的狂妄之徒重责三十杖！”
立时厅內几个家丁气汹汹地走了出来。
见⻩来福如此，厅內众人是都吓了一跳，没想到⻩来福如此的大手笔，这时不论是杨巡抚，是还刘堂生等兵备，是还大同镇的文官们，就算们他再对⻩宗良先前的举动不舒服，这时也不得不出来求情，请⻩来福饶了⻩宗良一把。
连⻩宗良也是不可思议地着看⻩来福，这⻩来福竟敢如此的不留情面，公然在众人面前重责己自这个文人大员，他连户部尚书陈蕖大人也不放在眼里吗？
没想到⻩来福竟敢做得如此过份，如此的嚣张跋扈，己自 个一四品的文人⾼官，说打就要打。一时之间，⻩宗良有些后悔，时同內心中也涌起了一股恐惧之意，己自今天跳出来，难道的真合适吗？
有只厅內的武将们震惊地着看这一切，时同內心中隐隐有些奋兴之情，要当众杖责个一文人大员，这总督大人真是好大的手笔啊。
对于杨巡抚等人的求情，⻩来福并不理会，他一摆手道：“不必多言，如此藐视上官的狂妄之徒，若不加以惩罚，本官威信何在？后以如何处理两镇军务政事？”
他历声喝令家丁们动手，立时几个耝壮的家丁上前，下一子掀翻⻩宗良兵备，将他按照在地，耝耝的木杖毫不犹豫地打了下去，让⻩宗良惨声叫天。
三十杖打完，⻩宗良己是⽪开⾁绽，鲜⾎淋漓，只剩下一口气，眼神有如历鬼般凄历与怨毒。
不过还没完，⻩来福喝令将⻩宗良赶出大厅，并将他停职待参，他将上书朝廷弹奏他藐视上官，不尊仪节之罪。
如此一来，不说⻩宗良后以官位保得住保不住，就算有户部尚书陈蕖保住他，后以在⻩来福手下，他可有苦头吃了，除非他不在山西镇与大同镇做官。
⻩来福这个大手笔，震慑住了厅內所有人，让们他想起了⻩来福前以是个什么样的人物，己自的文官⾝份，在⻩来福眼中可是不值一提。且而他有还万历皇帝撑
，想在他手下谋事，最好是还恭敬点。时同间厅內的武将们，也是对⻩来福佩服得五体投地，好个一⻩总督，连个一四品的兵备是都说打就打，百年来可说是第一份，这么怎不让们他对⻩来福服气？
…
接下来的事情顺利，不说山西镇所的有文官武将们是都恭敬地向⻩来福跪拜汇报工作，就是大同镇的文官武将们，同样是恭恭敬敬。
大同镇巡抚魏允贞也向⻩来福汇报了大同镇的一些情况，基本情况与山西镇差不多，一样是镇內钱粮不⾜，屯田落败，吃空饷，喝兵⾎，军队战力差等。
相对山西镇，大同镇更是九边大镇之一，驻守在大同镇的马步官兵达到13万余人之多，另有马、骡、驴等大畜生五万多匹。
这些军队马匹，需要的粮饷草料是大巨的，仅每年的屯粮就需要五十余万石，⼲草十六万余束，秋青草176万束，有还米、麦、⾖等四十余万石，盐八万余引。
除此外，有还 央中每年的京运年例银近四十万两。
这些供应，是都 央中及地方上个一沉重的负担，放在明初时，镇內的屯田可以解决军队的一部分需求，但在现屯田落败，眼下大同镇的军队粮饷，八成之上，同样需要朝廷的供应。
但眼下朝中库贮匮乏，又哪有能力⾜额供应九边军队所的有开支？这就造成了边军粮饷的累累拖欠，几年前的宁夏之
，
源实其也是还边军欠饷之故。虽说今年⻩来福从⽇本国要来了大批的赔款，不过却是解决不了
本的问题，大明的财政依旧困难。着看厅內一双双望着己自神情各异的目光，⻩来福道知 己自必须解决两镇的钱粮问题，样这才能收服这些老官吏，老军将们的心，让们他心服口服，甘心受己自驱使。
己自虽说可以以不尊仪节之名，重责那个兵备⻩宗良，不过己自 在现⾝为两镇总督，手下们问己自要粮要饷，自然是理直气壮了，这也是己自逃避不了的责任。
总不可能手下们问己自要粮饷，己自也重责们他吧？放在朝廷中，万历帝之以所将己自放在这个⾼位上，也是了为让己自帮他解决这一难题的缘故。
如果己自也如前以的总兵巡抚一样，显而易见，万历皇帝会多少的失望，文官们又有机会大肆地弹劾攻击己自了。
年初时己自从⽇本国带回来的赔款，己经被大明各部瓜分一空了，且而 有还许多窟窿有没填上，指望户部拨款多少，是用不指望了。
更用不说己自重责了⻩宗良，户部尚书陈蕖，肯定对己自満怀恶意，多方制裁，两镇大部分的粮饷，是还 己自想办法吧。
不过⻩来福有信心，己自肯定能解决这一难题的，想到这里，⻩来福环视厅內众人，沉稳的音声缓缓响起。
…
两镇政务的商议在总督府一连进行了几天，其涉及事务的规模宏大，让于会人等是都热⾎沸腾。
⻩来福宣布将在两镇实行大规模的新政，称为山西镇，大同镇“五年规划”每年该如何做，要达到什么样的目标，是都清清楚楚。
十年来，依五寨堡的经验，⻩来福麾下己经有了大批的相关人才，从屯田到商事，到政务管理，应有尽有，虽说们他个人⽔平是不很⾼，但有了相关的制度，却能
们他最大的效用。样这一来，各样具体事物的实行，己经不需要⻩来福的
心，也不需要求助于各地的文官们，这也打破了文官们对行政人才的垄断。打破了们他又个一掌控武将们的命脉。五年规划洋洋洒洒，规划的重中之重是屯田与农事，依⻩来福在五寨堡的经验，也依古代社会中，展农业是都放在位的政务。
粮食够吃了，百姓们才会安心生活，而农业展了，才可为以商业等提供丰富的原料及市场，商业才有机会展，样这的商业也才是脚踏实地的，是不明末历史上那种空中楼阁似的商业。
以所回到去过，先展农业才是最
本的，优先展商业，则是本末倒置，也不可能有市场，样这的商业，也是建立在沙堆上的城堡，不堪一击。在农业规划中，展军屯，兴修大规模的⽔利，又是重点，⻩来福计划五年来，在山西镇的汾河，沱河等流域，大同镇的桑⼲河，御河等流域，修建至少二十个大型的⽔利工程，十条大型的⽔渠等，至少可以新增开垦灌溉百万亩的田地。
眼下两镇的屯田都被各地的官将豪強们瓜分完毕，实际的军屯所剩不多，且多是贫瘠之地。不过由于小冰河灾害数十年来在大明各地的肆
，古时这种精耕细作，一家一户的耕种方式显然难以抵御天灾的危害，在北方种田己是赔本的买卖。不说很多农田小户，就是许多大户们，由于得不偿失，是都大规模的将田地抛荒，以所仅在山西镇，各地荒废的田地也是极多。
这个现象，在此时的大明各地实其也是常非普遍。在后世的崇祯年间，就有户部员官禀报仅在天津到辽东一带，就有废弃的荒田达数百万亩之多。
⻩来福的打算是，新增的军屯，则从这些废弃的荒地中开垦，要只⽔利灌溉跟得上去，这些新增军屯，完全可以成为良田。就算亩产一石，百万亩的军田，完全可以解决两镇军队的需求。
而那些己被官将占据的军屯田地，己自暂时不管，这也避开了原先那些盘
错节的利益纠葛，为己自赢得了时间与精力。当然了，了为避免这些新增的军屯又被当地的文官，武将及豪強们蚕食鲸呑，⻩来福将会在每个屯田之地，都出派 己自的幕僚作为巡察员，监督当地的屯田情况。
⻩来福将会给这些巡察员极大的权力，随时可以查验各地的屯田文册，时同⻩来福还规定，将对屯田境內的各地兵备及管屯官，进行每年的考核。
每年的屯粮任务完成者，将会有优厚的奖励，不论是人私物质上是还政绩官位上，己自都不会吝啬鼓励。如果有拖欠屯粮者，有贪占军屯者…
⻩来福语气严厉，要只 己自在位一天，这些员官们⽇子就不要好过，降级降俸的⽇子将会如影随形的跟从着们他。什么升官财，们他是想都用不想了。
⻩来福这种作法，自然是引起了许多两镇员官们的非议，特别是⻩来福将要出派巡察员的做法，更是让许多人不満。
作为文官，们他向来有己自的优越感，认为己自是道德的化⾝，你⻩来福个一武人，出派一些不⼊流的小吏，也想来监督们我？
这是不拿们我当贼看吗，是这对们我的不信任！更用不说你手下的幕僚们，大多是没品没流之人，么怎也想来分享们我这些朝廷几品大员的权力？
作为各镇各道的兵备们，各人多是管理道內军务粮饷，兼理屯田事物，⻩来福的做法，摆明就是防着们他。不过⻩来福強硬，让们他不満硬庒了下去。
当然了，军屯要展，两镇的民屯也要展，不过这五年规划中，军屯己经占据了绝大部分的精力与金钱，以所在民屯上，不可能投⼊太多。
⻩来福只打算在两镇各道中，先仿效山西镇宁武道，成立某个考核司，推广宁武道己编写的《蚕桑浅说》、《种棉教科书》、《牧羊教科书》等一些教材，同样成立某些屯田所，农桑厂，棉业试验厂，模范畜牧场等示范基地，再尽力兴修一些共公⽔利，为后以的大规模展打下基础。
当然了，依五寨堡的经验，⻩来福理想的中农业还包含林牧渔、养殖业等，不论是军队是还民户，都可以进行。
是这五年规划中最重要的农业，依两镇现的有资源，还将大力展矿业，山西省的煤铁等资源常非丰富，其中有着庞大的利润。
虽说几年前，万历皇帝就下令开矿榷税，出派税监到各地开矿收税，不过显然的，各省大部分的矿山资源被各地的豪強员官等占据的情况还没得到
本的改变。⻩来福如果要展矿业，自然先要将这些资源从两镇这些非法矿主手中收回，这背后牵涉到了庞大的利益集团，很显然的，如果样这做，这将引起一场连绵的⾎雨腥风。不过⻩来福决意己定，决不退缩。
不出所料的，⻩来福的规划提议当场引起了许多员官们的反对，计多人言辞
烈，当然明面上是都道貌岸然的“与民争利”之说，一副悲天悯人的样子。就是大同镇巡抚魏允贞，他对⻩来福的农业规划大手法，也是常非赞成，深感⻩来福的魄力。⻩来福的农业规划可以快地丰富军屯，又避开复杂的利益纠纷，可说是一举两得。
当然了，这种规划建设需要天文数字的钱粮，放在大明各地，有没 个一 员官有能力样这做，当然这是不需要魏允贞考虑的，那是⻩来福的事。
不过对于⻩来福要展矿业，他则是大力反对。
理由一是与民争利，再众矿事者是都青壮，容易聚众祸
，三是容易
利惑人心。比起农业，商业与矿业当然获利较为容易，不过逐利之风起一，民众便容易重利而轻义，从而使人心变坏。魏允贞实其是小农经济，小国寡民的拥护者，与当年的海瑞一样，是都 常非赞赏明初太祖⾼皇帝时的民风纯朴，认为眼下人心变坏，就是为因商业与矿业的展之故，最好是回到前以那样子才好。
⻩来福认为魏允贞本质并不坏，为官也算是清廉，反对己自开矿，与那些背后代表着各⾊利益集团的员官们不同，己自与他是理念之争，以所对于别的员官们的反对，⻩来福理都不理，是只強硬地庒了下去。
对于魏允贞，他则是耐着
子与他辩论了一番，魏允贞自然是不轻易被说服之人，后最他保留了己自的意见，不过⻩来福的政令他还会一样去办。五年规划中排在第三位是的道路的修建，要想富，先修路，是这后世的真理名言。农业与矿业展来起后，面对的就是流通的问题，如何将各地出产的粮食畜牧，有还大量的矿石等运往四面八方，自然就是需要常非顺畅的道路。
在⻩来福的打算中，他准备在五年计划中，修建从五寨堡到太原城的⽔泥路，修建从五寨堡到大同城的⽔泥路，修建从五寨堡到塞外归化城的⽔泥路。
如果可能的话，两镇每道道城之间的⽔泥路，他也打算修建。是这一笔庞大的花费，按后世乡村⽔泥路的标准，修建一百里⽔泥路需要花费三万两的银子。
么这多路修下来，加上先期的矿业建设，农业建设，有还两镇的军队花用等，总共怕要达到几百万两的银子！这些钱，从何而来？
…
在⻩来福的规划中，两镇的军队建设，自然是排在位。
⻩来福己向两镇的所有武将们保证，每年每月的粮饷之⽇时，会给们他⾜额的粮饷，提供优良的军械服装武器等，让们他慢慢过上与五寨堡军队一样的好⽇子，这点们他 用不担心。
不过对于军的中各样弊端，他也将严厉纠察。
先就是针对各军的中吃空饷，喝兵⾎问题。眼下不论是山西镇是还大同镇，各军中军士与马匹的空额都达到近半左右，且而这留下的军马大半是还老弱居多。
这些人训练薄弱，不堪一击，不过领饷时是还按照兵册上全员领取，所得归那些吃空饷的将官们所有，是这⻩来福决对不能容忍的。
眼下大明的九边军队共有八十六万之多，由于费用⽇增，户部支出感到常非困难，将官又多以空名冒支军饷，对部下却是多加克减，致使边民、边军多次生哗变。
万历帝常非担忧局势难以收拾，早在去年正月时，便下诏户、兵二部核实九边军队人数，以制止将官冒名支饷，定安民心。不过诏下后弊端如故，毫无效果，就是为因背后牵涉到庞大的利益需求，有还盘
错节的关系网。不过⻩来福却是打算来真格的，并用铁⾎推行己自的施政，他不介意某些不开眼的员官武将挑动什么哗变之类的东东，他有总督两镇的名义，有万历皇帝的支持，手下有着近万強悍的嫡系军队，他不相信两镇內有什么己自镇庒不下去的
军！以所在总督府商议政务时，⻩来福己经对于会的各地员官武将们说得清楚，今年年底时，不论是山西镇是还大同镇，每堡每营的士兵及军官们，都将获得几十年来第次一的⾜额粮饷，相关的冬⾐军械等，同样也会补齐。
不过相应的，总督府也会随员都司卫所，巡抚巡按，粮郞中等有司员官，起一派同下粮饷，唱名给散。这次可是不按名册上给，而是按实际人数给。
那些吃空饷的，最好回去赶快将人数补上，且而老弱有还 定一的比例，否则，回来造册复命后，后以粮饷就按此次核定的人数了，后以 们他想吃空饷，门都有没。
不但如此，⻩来福还决定对两镇全部军马进行挑选，划分等级，分为甲等军，乙等军，丙等军三等。甲等军装备待遇最好，后以 们他不需屯种，专事训练，用于两镇的防秋防冬，或是对外征战等。
乙等军需要有定一的劳作，不过也有好几月时间的训练。至于丙等军，己经算是专业的屯田兵了，只需每年有少量的训练时间就可。二者待遇都不能与甲等军士相比。
眼下山西镇兵册上有军马五万余人，大同镇兵册上有军马十三万人，当然实际兵员差得太多。⻩来福准备两镇阖镇上下，不拘马步，挑出四万人強壮的军士成为甲等军，给最好的待遇及装备，每月勤奋训练，随时准备征战。
当然了，样这一来，成为甲等军的军士及将领，就是常非让人羡慕的事情，不过事情是不决对的，⻩来福决定实行淘汰制，每年军士们都要进行考核，乙等军，丙等军的中优秀军士可以⼊选甲等军。而甲等军的中被淘汰者，也会落选到乙丙军中去。
⻩来福对军队的各项纠察事宜布后，自然是让各个员官将领们有喜有忧，⻩总督承诺后以军队粮饷都会⾜额，自然是让于会人等精神一振，不过随后的各项事宜，又让们他心中产生了各式各样的危机感，以往那种优哉的⽇子算是去过了。
不管么怎说，⻩来福决定的事情，己经是铁板钉钉的事，大家只能顺着⻩来福的意思去做。
在政务会议结束后，⻩来福还请各地来的文官武将们参加由来福营及五寨营举行的兵马
演。演上，两营将士的军阵军威看得各人是震惊不己。五寨堡军队士兵们的装备，们他战力的強悍，燧火铳的威力，看得各人是心神向往，羡慕不己。千里镜及刺刀的使用，也让各人好一阵议论。
特别是久经沙场的⿇锦等人，感受更是強烈。们他意示到，己自手下的军队与⻩来福手下的军队比来起，不论是哪一方面，是都天差地远。
⻩来福言道，在此后的军士考核及挑选中，如果能选⼊甲等军的，很快都能拥有如五寨营一样的待遇及装备，听得某些将官们热⾎沸腾。
后最怀着各样复杂的心情，于会的文官武将们都回去了，在五寨堡的这几天，各人心情都有种恍若隔世的感觉，许多人灵敏地意示到，山西镇与大同镇，将要产生大巨的变化了。 ｍ.ＹｙｍＸｓ.CＣ