让样的尴赫与氛，直到辛西亚女士说话始开才得到了旧凡必义卜的缓和。
显然，辛西亚女士对于离开国中充満了遗憾，在国中毫无疑问是这位美妙的女士一生中最值得记忆的一段时候，但惜可 是的 样这美妙的时光即将去过。
对于坐在己自对面那个英俊
人。气质⾼贵的军府政大元帅，起码辛西亚女士是么这看待的，丽美的女士充満了好感和一种很难说清的情绪但在现 己自即将失去这一切，失去一段人生的中美妙时光。
能够看出辛西亚女士在那想些什么，出于礼貌，张震邀请了爱棠先生以及辛西亚女士在们他 得觉合适的时候，再度访问国中。
爱棠先生和辛西亚女士愉快地接受了这一邀请。
爱棠放下了里手 然虽努力学习使用了很多年，但依然得觉别扭的筷子：“尊敬的大元帅阁下，在我离开之前我希望完成一件一直让我得觉遗憾的事情巡捕房，是的，我希望在我离开国中之前，能够把我为之努力过，但却又不得不呑咽下失败苦果的巡捕房建来起”
国人始开来到海居住和经商。租界位于当时的海上县城以外，由于太平天国战争土地成了空⽩状态，来这里租地定居的外国人始开多来起了。
和英租界的自治制度不同，在法租界，法国驻海上领事的作用很大。他几乎成为法租界各项事务的最⾼导领者。在他的主导下，法租界的建设逐步展开。首先由驻在海上的法国海军士兵沿⻩浦江修了一条道路，这就是来后大名鼎鼎的外滩的一部分。随后，其他的一些道路也始开兴建。街道上还装上了当时很先进的煤油路灯。
这一时期，建设的费用是由法租界內的租地人以自愿捐助的形式支付的。这种筹款形式然虽在初期満⾜了建设所需，却为未来的财政紧张埋下了伏笔。
随着租界的发展，辖区內的治史逐渐成为一斤，问题。了为躲避太平天国的战
，许多来自內地的逃难者涌⼊租界，各种治安事件时有发生。按照条约规定，租界仍然是国中领土的一部分。国中
府政仍然保有在租界地区的主权。但是，当时的清府政并有没把维持租界的治安和秩序看作是己自的法定职责。们他对此并不关心。样这的结果就是使得租界的外国人己自承担起维持治安的任务。这种局面持续的结果就是国中
府政最终在事实上失去了租界地区的主权。为维持租界的秩序，保护租地人的人⾝和财产全安”８６年，法国领事爱棠设立了一斤“巡捕房。”用来履行察警的职能。巡捕房招骋了几个欧洲人，在法租界巡逻。由于租地人自愿捐助的费用中并有没这一项，此因。巡捕房所需的费用只好由爱棠垫付。
时间一长，爱棠就感到无力承担这项费用。他需要召开租地人商议。讨论下一怎样解决建设和巡捕房的各项费用。是于，就召开了次一租地人会议。
在会议上，爱棠报告了他为建设和巡捕房垫付的资金数目和开支清单，要求租地人把这笔钱付给领事馆。对于建设的费用，租地人有没意见，愿意支付。但是，在巡捕房的费用问题上，发生了
烈的争执。结论是巡捕房是多余的，既有没什么用处，又费用昂贵。大家对之有没什么趣兴。不过，领事馆先行垫付的资金的确应该被偿还。
有人提出，那些在租界內拥有仓库和洋行的人才是从全安保护的中到利益的人，此因，应该由们他来分摊这笔费用。至于一般的住宅。不应该承担这方面的费用。
经过讨论，最终租地人达成一致意见，由所有在租界內拥有房地产的人分摊领事馆先期垫付的费用。至于巡捕房。目前并不需要，以所也没必要继续维持。如果后以有人感到需要，另行商议。对于建设，大家倒是意见一致，同意成立道路管理委员会时同，会议确认，修建道路的费用后以均由租界內全体租地人按其产业价值纳税支付。
由于形成了上述决议，这次租地人会议实际上就是次一租界纳税人会议，会议就共公开支和税收达成了协议。
据这个基于各方自愿的协议，从此后以，租地人始开承担纳税的义务，而共公开支的种类和数额也被正式规定下来。会议结束后以，由于有没得到纳税人的同意，领事爱棠只得有些沮丧地解散了他一手创立的巡捕房。纳税人会议标志着法租界正式的行政管理组织的形成，时同，具有法租，竹讫的租地人和领事！间的关系也确之下来六但是，维护先…”全安 是还一件必须解决的事情。
而显然在爱棠领事看来，如果在己自离开国中之前，重新把巡捕房建设来起，无疑将为己自的国中之行铺上一斤，圆満的句号。
但是本国商人的不支持态度，却让爱棠不得不把这一目光投到了张震⾝上
张震放下了里手的杯子，眼睛似闭非闭，像好在那思考着什么，爱棠领事有些卑张，在现面前的这个军府政大元帅是己自唯一的希望，己自当然不希望从他的嘴里听到让己自感觉到沮丧的回答。
“好吧，领事先生，我想我完全明⽩你的意思，时同我也愿意全力以赴帮助你完成这一梦想张震然忽睁开眼睛，说出了让爱棠欣喜若狂的话，但是张震随即话锋一转，不紧不慢地道说：
“但是在如何建立巡捕房，以及巡捕房担任的职责，时同在人员的选择上，我想们我应该开诚布公的先讨论下一。
在资金方面我很清楚，贵国商人以及居住在租界內的法国人，并不分十愿意承担这一费用，那么，出于对你的友谊，军府政愿意全权承担建设费用以及⽇后的一切开支。
看了一眼又是紧张又是期盼的盎司躺爱棠，张震在那淡淡笑着：
“们我先讨论下一巡捕房的职责。巡捕房既然是设立在法租界內，那么就应当承担起维护法租界治安的重任，但是只能把其职权行使在这一范围。而如果租界內居住生活的国中人，一旦触犯了法租界的条例。法租界可以逮捕，但在如何处罚上。我想们我 是还应该仔细商议下一。我看这需要个一双方共同的机构来制定一整套完整法律制约。
这份法律并不仅仅针对国中人，同样也针对法国人，法律是神圣并且不可犯侵的，任何人都有没权利去违反它领事先生，我想们我不妨成立个一专门的委员会，在你离开国中之前能够把这份法律制定下来！”
爱察领事有些犹豫，难道法国人居然也和国中人一样起一遵守在法租界內的法律？不，巡捕房的主要目的，是针对国中人的。
但是显然在现主动权掌握在这个大元帅的里手，爱棠领事暂且忍耐下了心的中不満，答应了下来。当然。在爱棠领事心中，这个制定法律的委员会，应该由法国人占据主体的位，样这才能最大程度的为法租界牟取福利。
张震能够猜到爱棠里心在想什么，微微笑着道说：
“既然由军府政全额出资，那么我想们我也该参与到巡捕房的管理之中，巡捕房我认为将由欧洲人和国中人起一参与到管理之中，以是。
“不，不！”还有没等张震完说。爱棠领事经已再也忍耐不住的叫了出来：
“是这完全不可能的事情，租界是神圣不可犯侵的，住在租界內的法国人同样受到保护，难道您认为可以叫个一 国中人去抓捕个一法国人吗？。
“为什么不可以呢，领事先生？”张震并有没动怒，反而依旧微笑着道说：
“租界是神圣的，但是租界却是建设在国中的领土之上？既然国中人在租界內触犯了法律，法国人可以逮捕，那么为什么法国人触犯了法律，不能由国中人来逮捕？”
着看爱棠和西斯让一脸的不快，张震平静地道说：
“诸位尊敬的先安们，们我之间是平等的，尽管目前法国府政还有没承认们我，但我想这一天很快就会到来。为什么不能在此之前，留下个一彼此愉快的印象？
将来们我还会继续合作，不仅仅是个一巡捕房那么简单，们我会在各方面展开全面合作，但是前提条件，是还我刚才说过的话，必须建立在公平平等的基础上。
实其由国中人参与时巡捕房的管理，我认为完全可行。
当然，在合作前期，了为避免们你⾝上的庒力，我想们我可以采取一些变通办法。
领事先生，我想你之以所不肯答应，完全是为因本国商人不会答应。实其在我看来要想解决这一问题在我看来并不分十困难，关键问题。是看们你愿不愿意接受我的提议。
常非之的简单，总华探长，们我可以在巡捕房设立个一总华探长，这个总华探长，可以暂时只负责租界內国中人的治安问题，我想这或许应该可以给法国商人个一
代了吧”
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