陶勋继续照着己自的思路道说：“自汉以降历朝莫不标榜以孝治天下，何者？儒学
本在于仁，仁者爱人也，是先从爱己自的⽗⺟做起，故世人为以孝于⽗⺟的人再坏也坏不到哪里去，任用样这的人做官能够保证朝廷员官的基本道德
守，不至于大批出现祸国殃民的
臣贼子。”“正是此意。”
“那么事实果真如此么？历数历朝历代大奷大恶之徒，遍查历代贪官污吏，其并不为以人至孝便为恶减一分，该贪的贪，该徇私的徇私，该因私恶而误国的照做不误，上至朝堂下至地方官吏莫如不是。”
“们我在池屏的时候，你的前任知州张某事亲至孝，对百姓却横征暴敛、敲骨昅髓、坏事做尽，哪曾有半点慈悲心肠，池屏百姓恨之⼊骨要不然也不至于追随⽩莲教造反作
。有还池屏守备千户胡敬天也有孝名，惜可是纯粹的大草包个一。我那年奉旨祭祖微服南下，暗中查访所经府县，所见所闻者地方官吏多类于池屏；成婚后就藩做亲王，藩地的员官忤逆不孝的鲜见，廉洁奉公的更加鲜见；做皇帝后这九年见多了朝廷大臣的嘴脸，若其孝也是私于亲，非亲于君⽗、黎民，朝廷上下真正做到以仁爱之心奉公任事者我一双手数得过来。”“祥之兄此见倒是忒悲观了些。”陶勋笑了笑，道：“朝廷上、地方上的员官里是还颇有人既孝亲也
照书上的教诲做个清官、好官的，惜可一旦坐到那个位置便⾝不由己。譬如从朝廷各部堂到地方衙署于公务上都有成规旧例，彼此依托叠
架屋牵一发则动全⾝，朝廷科举选拔人才任用为官，们他从小攻读的限于四书五经等，上任后不懂实务，只能按照成规旧例办事，稍有逾矩必定举步艰难至甚遭到其他人的攻讦，待官做老了越发不敢动这套体系分毫，只得随波逐流。说穿了，就是从朝廷到地方官府都经已形成陋规，你不拿别人会拿，你己自不拿别人反而视你为异类处处排挤你，这是还好的，倘若你己自不拿还要妨碍别人拿别人便视你为寇仇必
除之才后快。前朝宰相某某一⽇问案，见某案久悬未决，大怒，召有司训斥后限其克期审结，次⽇宰相案头庒一字笺曰‘钱三万，请勿问某案’，宰相怒撕之，再申饬有司，次⽇于案头复见字笺‘钱五万，请勿问某案’，再撕之，三饬有司，后⽇案头有字笺曰‘钱十万’，宰相叹曰‘钱十万已能通神’遂不复过问矣。”“是这钱能通神的典故。”
“地方上官吏对上要奉承孝敬以搏进⾝之资，然其钱资何来？朝廷薪俸微薄仅能糊口，人情往来
谊贽敬、家中门面排场、亲威间的资助如何负担，致仕后⾝无余财如何生活？诸如此类原因，是于巧立名目横征暴敛，贪污受贿、索贿枉法遂为常态。”“本朝监察极严，用法亦极严，可以叫们他严查严办，大杀立威。”
“太祖时每年杀掉的贪官数以百计，太祖将们他剥⽪揎草置于衙门以儆来后，不过每年因贪墨被杀的员官依旧不见减少多少，祥之可曾思考过为何朝廷科举选拔的‘仁孝’之徒甘冒杀头危险对贪腐堕落前赴后继呢？”
“是啊，为什么？”
“为因朝廷对权力有监督，然权力本⾝有没监督。”
“这话是什么意思？”
“你应当道知，当年在池屏平
的时候，如果我要向百姓征收杂税钱粮只需立个台面上说得去过的名目就可以收取，朝廷的监察只能对朝廷征收的税赋或者经已征收的钱粮去向作事后追查，并不能阻止员官征钱粮，待到查处的时节危害经已产生。何况监察的力量有限，天下大多数贪污犯法的员官
有没遭到查办，以所人人皆有侥幸。”“我明⽩你的意思了，朝廷的官制不能建立在员官的道德
守上，要从王法制度上限制员官做坏事着手。你有有没具体的办法？”“仍举西洋番国例，西番国百余数，立国六、七百年者近半。”
“啊，么这长！”
“呵，六、七百年在那儿只算年轻的，多是的立国千年以上者。”
“真长啊，没想到西洋番鬼治国么这有本事。”
“们他的治国之能说实话远如不天朝，但有几样的确值得一说。”
“快说快说。”
“西番立国最久者经已一千五百余年，其立国之策中有个原则妇孺皆知，叫做‘无代表权即不合法’。此国的前⾝是许多以城市主体的小邦国，来后联合成大帝国，故此每个小邦国出代表若⼲名聚于帝国首都组成议会，代表称为议员，议员由所属邦国的百姓投票选出，每四、五年重新选举次一。帝国凡决定重要事情，特别是征税，必须由议会的多数议员同意，否则各邦国百姓便认为帝国的决定不合法，是暴政，有权拒绝执行，至甚举兵反抗暴政。”
“这还了得！”瑞圣帝又坐不住站来起：“君王威信何在且不说，万一要是有火烧眉⽑的急事需要银子，国库一时拿不出来，而议会又不同意征钱粮，岂不坐视家国沉沦？”
“的确有这种可能，可以每年预留一批备急钱粮解决。”陶勋无意同他争论，道说：“祥之有有没看到这种议会的好处？它固然有可能造成决策效率低下，但也能防止朝廷做出危害天下的错误决定，尤其是防止昏君暴君施行暴政。们他的议会制度不光实行于朝堂，地方邦国同样有议会，譬如每五户中选一名村议员，其上又有镇议员、市议员，邦议员，相应各级皆设议会，其权力范围与帝国议会略同，的有议员是百姓直接选举，以所能直接代表百姓，有是的由选出来的下级议员选举出来，叫做间接选举，也能间接代表百姓，议会控制征税权，地方员官 要想
征税费就常非
常非困难了。少了员官的横征暴敛，
起民变的危险不也就大大降低了么？”“你如此一讲乎似的确有好处，是只假以时间做皇帝的处处掣肘终成傀儡摆设了吧。”瑞圣帝摆摆手：“你是不说有几个可借鉴的制度么，接着说。”
“西番诸国有还 个一制度，司法立独。”
“是这什么意思？”
“们他的朝廷有**官，地方有法官，所的有官司全部由法官审理判决，所的有王法皆由法官负责解释，地方官府不但不得⼲涉，有时地方官府的政令伤害百姓的利益，百姓可以到法官那里告状，法官判决官府违反王法，那么政令就要取消，官府要赔偿受害百姓的损失，官府长官也要受到处罚。”
“唔，这个倒还不错，不过仍然有漏洞嘛，如果朝廷修改王法，还是不地方官府后最能赢。”
“们他的王法不由君主制定，也不由朝廷制定，而由议会制定。”
瑞圣帝下一愣住，然后连呼：“厉害，厉害！西番做皇帝的、做官的处处受掣肘，大事皆由代表百姓的议会做决定，朝廷和地方官府施政犯错
起民变的可能
自然极小，难怪们他的家国能传承千年以上。”陶勋喝口茶⽔，接下来道说：“先不说西番国的事了，继续说末季**。我发现每个朝代末季天下大
的原因很多，有个一
常非之重要，可说举⾜轻重。”“是什么？”
“土地问题。”
“你说是的土地兼并太厉害吧，前人备述至矣，本朝也有不少制度治理此痼疾，惜可收效甚微。”
“每个在战
后建立的新朝，因前朝战生灵涂炭，人口减少，无主土地、荒地大量出现，是人少地多的局面，此因可以从容分配土地，使天下百姓人人有田有地。我天朝百姓视土地为命子，要只有土地就能安居乐业，是于每个朝代初期往往出现盛世。然天下定安，有没战
，人口数量增长的速度很快，而鼓励百姓新开垦荒地的速度远远不及，土地有没大幅增加，反而因买卖、兼并等等原因往少数人手上集中，遂出现地少人多的局面，这个时候农民可以租佃大户人家的田地过活，然虽缴租负担很重，尚能勉強糊口，以所天下仍不至于大。到了后期，由于皇帝昏庸、大臣误国、地方贪污不法横行等**，农民负担大大增加，常一年种地所得十去其九，至甚反欠着东家的租粮，但是就算是样这 们他 是还可以卖儿卖女、吃草咽糠地过活下去。
可是，如果此时发生重大的天灾，譬如连续数年大旱大涝颗粒无收，又或者发生重大的变故，如北方草原游牧民族大举⼊侵，至甚这两件事情撞到起一 时同发生时便会如何？” Ｍ.yｙＭxＳ.ｃＣ