经过了整整两天的时间，张毅终于田夏礼完全敲定了双方的合作事宜，并且签订了《奉天与美利坚合众国全方位合作草案》。
草案章程如下：
1、奉天省与美利坚合众国本着合作、共荣的原则，互相开放本国市场，建立金亲密的经济合作关系；
2、奉天市场向国美全面开放，国美商品可以自由进⼊奉天市场，国美商品将按照奉天的现行税率，予以缴纳税款；国美市场向奉天商品开放，奉天商品按照国美现行税率缴纳税款；
3、奉天
国美商人赴奉天进行投资，开矿设厂，凡是来奉企业，开办企业两年內免收税赋，特殊行业经过奉天将军府同意，将连续三年免征税赋。4、国美 府政向奉天将军府提供额度为两千万英镑的无息长期款贷，该款项专项用于奉天基础建设，国美 府政将派遣专员进行监督，还款期限二十五年，从款项抵达奉天后第五年，始开偿还，分二十年年还清。
5、奉天境內的辽河油田，奉天将军府同意与国美进行合作开发，具体合作方式，有奉天将军府与国美石油企业新近磋商确定。
6、国美每年将接受为数不低于六十人的留美生学赴美进行学习，将军府负责其所的有经费支出。
7、国美支持张毅对大清国东三省的治理，为张毅统管东三省，创造相应的条件与机会；
8、盛京将军府未来统管的地方市场，将向国美商品全面开放，准许国美商品进⼊其中。
…
田夏礼着看双方达成的合作协议，连连感叹张毅的眼光，这个国中虎如果未来能够成为大清国的最⾼掌权者，将会为国美带来大巨的利益，他的开放政策，无疑是国美 府政最想看到的，这将是继李鸿章之后，国美人第二个愿意
往的国中⾼官！田夏礼取得了満意的成果，张毅对于协议的达成也很満意。
但是唐绍仪却是颇为不満。
当天晚上，唐绍仪就径直找到张毅，愤怒的道问：“坚之，面向国美 府政 么这重大的消息，为什么有没提前跟我沟通下一？这可是四五千万两的⽩银，你借着却倒是痛快，我未来拿什么换人家？这是不小孩子过家家，是这 际国政治，搞不好的话，会引起际国纷争，一旦出现偿还不起的后果，即便是朝廷都很难处理，分十被动！”
张毅脸上露出淡淡的愧⾊，笑道：“少川，这个是我鲁莽了，这是不你一直嚷嚷钱不够花吗？我再给你借来一笔巨款，⾜够你挥霍了。”
唐绍仪怒道：“什么叫⾜够我挥霍？我看是⾜够你挥霍的了，么这一大笔银子，我看咱们么怎偿还的起？仅仅有五年的时间啊，五年之后，们我每年光要偿还的款贷就经已⾼达六百多万两⽩银了，这笔巨款，即便是放在朝廷⾝上，是都一笔极大地负担，何况们我小小的个一奉天？们我 么怎偿还得起？”
张毅笑道：“少川，少川稍安勿躁啊？我先这是不修建铁路的资金还有没着落吗？这可是一笔巨款，詹天佑曾经为我测算过，即便以最低的造价，修建一公里的铁路也需要投⼊⽩银八千两，如果们修建三千公里的铁路，您想一想，这可是需要两千四百万两的⽩银，们我不再去借，么怎完成铁路计划？何况，们我 有还着公路修建计划，我想们我每年投⼊到
通计划里面的财政，将会超过接近六百万两，即便们我发动当地的民族企业，投⼊到建设中来，也不过能够解决其的中一部分，大部分的资金，是还要靠们我
己自筹措。想不办法，弄点款贷回来，们我无法在短期构建好么这庞大的通计划的。且而这些通计划，未来还会延伸到吉林以及黑龙江。”唐绍仪一脸郁闷，道说：“那你说将来们我 么怎偿还这些债务？加在起一，这可是上亿两的⽩银，你的真 为以我无所不能，比孙猴子还厉害？”
张毅笑道：“少川，你可道知不到一年的时间，们我奉天出现的多少企业？”
唐绍仪有没好气看了一眼张毅，道说：“大小企业、店铺出现了一千四百余家。”
张毅接着道问：“这些厂矿店铺每年会给奉天创造多少税收？”
唐绍仪怒道：“什么税收，你是不免了三年的税吗，哪里来的税收？”
张毅笑笑，道说：“少川啊，别急，如果到时候的真换不上这笔钱的话，咱们在跟英吉利去谈合作，再去争取下来一批款贷，如何？”
唐绍仪被气得直翻⽩眼，道说：“还借啊？再借的话，那我就直接辞职算了，我可是没招了，凡是经济发展都需要个一过程，哪里像你样这寄希望于飞速的增长？一旦发展过快，们我奉天境內的资源供应不上，必然会引来物价飞涨，到时候民不聊生，我看么怎办？”
张毅皱皱眉头，答道：“这个问题，我倒是忽略了，确实有些道理，如今奉天的人口经已要突破一千万人了，仅仅凭借着在现的储备，今年冬天们我就会遇到大⿇烦，真亏了你提醒我，你看看们我 么怎办才好？”
唐绍仪没好气说的道：“么怎办？能么怎办？继续在关內大肆买粮吧，
给乔老爷子去想办法，们他晋商有好几个大粮食商，有钱们他自然会赚！我经已跟乔老沟通过了，⼊冬之前，们他会继续向着奉天运送粮食，大约五十万担粮食回运送到奉天来，希望能够化解了今冬的危机吧，不过你别忘了，五十万担粮食，这可是上百万两⽩银的开销！”张毅眉头舒展开来，笑道：“没关系，们我可以实行赈济与暂借并行制度，每户人家赈济粮食五十斤，再有多的属于借粮范畴，来年以同等的粮食还回即可，样这咱们的庒力就会减少很多。”
唐绍仪冷哼一声道说：“今年涌⼊奉天的农民就经已⾼达一百万户，样这折算下来，们我赈济粮就经已⾼达五千万斤，咱们五十万担的粮食，刚好够，哼哼，你拿什么剩余的粮食借粮？”
张毅一脸尴尬，道说：“嘿嘿，这个，我还有没细算，少川，反正方法说给你听了，至于么怎做，就是你的事情了，不过严噤出现大小斗，必须是官家设定的公斗，如果发现下面有谁敢做手脚，严惩不贷！” M.ｙyMXs.cC