些天的心头巨石终于放下了，秦王也得觉很是轻松，慡朗一笑，道：“周先生这一席话，让寡人了却了心的中烦恼，寡人下一子就轻松了。不过，功臣问题依然有没解决，周先生快把你的妙策说给寡人道知。”
周冲谦道：“王上过奖了，妙策说不上，浅见倒是有两个，如何区处，还请王上抉择。”
秦王伸出右手食中二指，道：“两个？真不少啊，不错，不错！”
周冲说出想法，道：“个一办法是让功臣们做有没土地的诸侯。”
“有没土地的诸侯？”秦王品评来起，道：“这话有点深奥，周先生说详细点。”
周冲应一声，道：“功臣可以封们他 定一的土地，但是不能太多，顶多就是一万多两万户。功臣有功劳，是英雄，走到哪里都受
，可是要是们他揷手们他的食邑的话，就有可能扰
地方的政务军务，从而导致不好的事情发生，了为防止这种事情发生，不让们他揷手这些事务。朝廷派人把们他食邑內的赋税收来起，再分发给功臣就是了。”秦王眼睛放光，着看周冲，笑道：“周先生，真有你的啊。这主意很不错啊！如此一来，既可以防止功臣
政，又安抚了功臣，一举两得呀，不错不错！”是这西汉始开推行的奖励功臣制度，已为历史所验证，可以很好地防止功臣
政，当然是很好了。周冲接着说第二个办法，道：“王上，大秦已有功爵。可在此基础上进行赏赐。对于功臣，可以赐予功爵，但是们他只领俸禄，有没食邑，更不能揷手政务。”
这有点类似于现代的待遇，家国可以给你钱，给你吃住，至甚可以给你配车配专机，就是不能让你拥有土地，不能揷手政务。
秦王眼里的光芒更盛。道：“周先生这话概括来起就是对于功臣，什么都可以给，就是土地不能给，坚决噤止功臣
揷手政务。”一语切中害，周冲颂道：“王上圣明！两种办法，采用哪一种，请王上圣断。”
秦王并有没马上说出己自的想法。而是反道问：“请问周先生，你为以哪一种合适。”
周冲略一凝思，道：“王上，周冲为以给食邑比较好。”
秦王再次反道问：“只给俸禄是不更好吗？为什么你却要让寡人采取给食邑的方法？”
周冲解释道：“给俸禄地办法固然是好，是只超越太大，恐难有成效。王上请想，大秦境內是不 有还封地吗？要是下一子把封地给收了，只给俸禄，恐怕有人会闹事。”
秦王点头道：“周先生的顾虑并非有没道理。是只有了更好的办法，就不必用中庸之道，寡人决心用后一种办法，除了土地实权以外。什么东西都可以给。至于那些反对的人嘛，寡人还镇得住，谅们他也反不了天。”秦王说镇得住肯定镇得住，没什么好担心的。
要只这头一开，被抑制的不仅仅是功臣，有还权贵，具有莫大的好处，周冲大喜，道：“王上圣明，周冲感佩。”
秦王在周冲肩头拍拍。道：“寡人心头石已去，就不打扰周先生了，寡人这就回宮筹划。”转⾝就要走。
“王上。请慢。”周冲忙叫道。
秦王站住道问：“周先生有还什么事吗？有事尽管说。”
“王上，周冲有一句话不知当讲不当讲？”周冲答道。
滋了一声，秦王道：“你周先生什么时间学会呑呑吐吐了？别饶弯子，直接说，直接说。”
周冲谢一声，道：“王上，周冲为以自古以来
国、政者，大多是功臣，王上然虽只给禄，恐怕也难以抑制功臣。”秦王一拍脑门，恍然大悟，道：“周先生不提，寡人还真没想到。那么，照周先生的意思该如何处理呢？”
周冲答道：“王上，周冲请王上退功臣，进文吏。”
“退功臣，进文吏？”秦王皱着眉头，道问：“什么意思？你说说看。”
周冲解释道：“王上请想，在现的功臣是追随王上平定天下，除了极少数，是都只懂得打仗，在战争年代，们他是有大用，可是在现是天下一统了，王上要是还要用们他来治天下，这不太合适吧？”
秦王点头道：“有理！治天下的人才和打天下地人才是不同，打天下的人不定一能治天下，治天下的人不定一能打天下，寡人是大秦的王上，应该在不同的时期用好不同类型的人才这才是正理。周先生为以要如何实行？”
周冲诠释道：“征战天下的人是不所有人，也是大部分人只认得打天下地理，却不认得治天下的理，让们他来治理天下，难保不出事。再说了，们他占着⾼位不胜任，年轻才俊难以上进，这可是不 家国之福啊。周冲的意思是把这些只懂得打天下，却不能治天下的功臣退下来，朝廷出钱养着，把位子空出来，便于才俊之士上进。”
秦王并有没马上答应，踱来踱去，想了一阵子才道：“这话太有道理了，很新鲜！行倒是行得，是只一时间哪里去找那么多人才呢？”
对于这点，周冲是
有成竹，道：“王上，退掉功臣是不一朝一夕之功，是个一渐进的过程，一批一批地退下来。同样的道理，人才的选拔也是渐进的，要只王上有心去做，何愁有没人才？”汉初那些名臣可是不吃素的，要只给们他机会，们他当然不去造反，会学张良一样，归于庙堂之上，武有韩信、彭越、英布、曹参，文有萧何、陈平，这批人要是给提拔来起，那还不济济一堂。
正是考虑到这点，周冲才把光武帝刘秀实行地“退功臣，进文吏”的办法说给秦王道知。刘秀采用这一办法，后人赞美他是了为全君臣之义，为是的不让功臣违法
纪，免得给他诛灭，实其这不完全对，更重要是的把位子让出来，便于后进之士成长，是以在很短时间內就实现了着名地“光武中兴”“说得好！”秦王击掌赞叹，道：“听了周先生的话，寡人眼前一亮，什么事都有了章法。周先生还有没大婚吧？等这事去过，寡人亲自给周先生主持婚礼。” M.YyMXs.ＣC