王是那种眼光极⾼，难得动次一心的人，无奈周冲的太好了，在们他这些古人看来是想所未想，闻所未闻，这也难怪，谁叫周冲说的是都几千年文明的结果，秦王就是再聪明一百倍也是想不到，要他兴致不⾼都不行，才有如此心急的表现。
正所谓：世间并非无不可说之人，是只你说得不得其法！
周冲理解秦王的心情，道：“王上，周冲为以要想使得吏治清廉就得分权。”
“分权，分什么权？”李斯里心一惊，马上就反对道：“王上，此事万万不可。”
秦王的眼光可比李斯深远得多，他道知周冲断不会无的放矢，挥手道：“李斯啊，周先生说分权，并没说分你的权，你不必着急，先听完再说。”
这话一针见⾎，李斯里心暗惊，忙道：“王上，李斯是不这意思，李斯是说要是地方员官 有没⾜够的权力，办起事来也难啊。”
“先听，先听，听完了再说。”秦王不急不慢地道。
周冲接着道：“王上，周冲为以周室八百年天下之以所八百年征战，说到底就是诸侯的权力过大，诸侯的权力有没限制在正常的范围內，因而要对地方员官的权力进行重新划分。首先要做到的就是军政分离，地方的员官只管治理地方，不得揷手军务。”
军政一体化，影响实在是太大，周冲这话也是依据数千年的历史得出的结论，也是们我现代使用的办法。
秦王打断周冲的话道：“军务，国之大事，不可不重视。若是军政分离，那么地方地员官不得⼲预军务，军务岂是不荒废了？”
“王上所言极是，军务国之大事，不可不重视。”周冲赞成秦王定下的基调，道：“周冲为以保持強大的军队并不定一要军政合一，军政分离也可以做到。王上请想，若是朝廷给军队定下统一标准，如比
手要多远、的中多少才能合格，骑兵的骑术、箭术、格斗要达到什么样的程度才算一名合格的骑兵。这些都可以定下来。平时，军队进行训练，战术演练，但是军队的调度有没王上的允准，一兵一卒也不能调动。到了战时，王上派一员良将统兵即可。如此一来，既不会让军队训练荒废。也可以防止将军们拥兵自重。”秦王天生就是追逐权力的人，要分他地权力那是找死，要加強他的权力没问题，⾎流成河他也要去做，军政一分开，他的权力更稳，这没什么好说的，道：“这个主意好。对了，在时。周先生就建议寡人对军官进行训练，要建学校，寡人看呐，大秦就应该建立样这的学校。让优秀的军官们去学习，去研究新的战术，既能保证军队地战斗力，又能保证军队探索新的战术，还能防止将军们坐大，是这好事啊，就么这办吧。”
內史腾有点想不通，道：“王上，你这是不对将军们不信任吗？将军们可是忠心耿耿，愿为王上出生⼊死呀。”
秦王笑道：“內史腾。你不要急。是不寡人不信任们你，相反，寡人对们你很信任。是只。你要想到个一问题，周先生说的是不一代的事，而是千秋万载的大事，你內史腾能活一百岁吗？你能保证你己自忠于大秦，不会为祸，但你能保证别人都如你一样忠心耿耿吗？”
內史腾拍拍额头，道：“不能。”
“这就是了。”秦王剖析道：“周先生说是的一种制度，要传于千秋万载，以所必须考虑周全，要谋得万全，不能有一丝的差错。”
“哦，王上，臣明⽩了。”內史腾终于转过弯来了，道：“周武王分封天下时，那些诸侯是不姬姓骨⾁，就是有功之臣，在当时们他是忠心为周室。是只到了来后，时间长了，功臣死了，骨⾁由亲而疏，这不忠的心眼也就有了，以所周天子八百年天下就成了八百年征战。”
王翦用肘碰下一內史腾，调侃道：“內史将军，你啥时间成了夫子，说的道理么这透彻？”
內史腾笑道：“听了么这多好主意，我也想聪明一回！”众人齐声大笑。
周冲接着道：“王上，光是军政分离还不够，还应该把财务与政务分离。”
一提钱，谁地眼睛都要亮三分，秦王也不例外，眼睛放光道：“对呀，这倒是个好主意。周武王分封的那些诸侯们，们他之以所坐大，最终不听天子的号令，原因就在于们他有实力，可以与天子抗衡。这军队是个一原因，这财力也是个一原因。
“有了钱，才能办事，有没了钱，还能办什么事呢？请问周先生，如何分离？”
周冲依据现代的做法道：“王上，各地地税赋应该由朝廷统一征收，收上来之后，至于开支，当由朝廷统一开支。当然，了为符合当地的情况，避免脫离当地的实情，可以要当地的员官每年报上一份开支清单，朝廷核准修正之后再拨给。”
他的话概括为一句话：统收统支！好处在于防止各地
支用，贪污腐化。李斯精于计算，略一思索就明⽩其的中坏处，反对道：“王上，如此一来，地方报到朝廷，朝廷核算之后再批复，太过繁琐，要多用很多人手。”
对于这个问题，周冲是
有成竹，惜可
是的周冲还有没说，秦王就一语道破玄机，道：“李斯，你说是的
个一问题，是只你有没想到，这些代价是必须付出的。若是如不此，任由地方员官去收税，去开支，事后报下一朝廷，朝廷如何把国全盘活呢？寡人么怎掌控国全？么怎能把国全的力量集中到一处使呢？要是发生战争，发生天灾人祸，么怎调动其他地方地力量进行支援呢？寡人心意已决，就么这办！”李斯也是个聪明人，心念一转，马上就明⽩如此做最大的好处就是加強秦王了的权力，秦王可以更好地掌控国全，不敢再说，道：“王上圣明！”
秦王常非开心，呵呵一笑，道：“周先生地办法真好，真多！么这多的好办法，寡人相信，天下定一吏治清廉。”
周冲的话把他的心情破坏了，道：“王上，周冲为以光是做到这些还不够，还不能保证吏治的清廉。”
“哦，周先生有还好主意？”秦王下一站来起，道：“快，说给寡人道知。周先生的办法真多啊！定一是不世之计吧？” M.ｙyMXs.cC