在认识到面对的淮军并不像前以的那些清军一样的时候，包俞就显得有些谨慎了，在占据了平壤后以，连续扫平了平壤周围的地区，并极力稳定了后路，以确保从东北支援来的后勤供应。
在继续进军的这一点上，包俞出派了大多数人的意见，并有没继续南下，而是稳打稳算的已平壤为中心，构筑起一道战略防御线。
对于这点，不但第四师的其他官兵不理解，就算是袁世凯也是理解不了，原本为以
怒之下的东北军在拿下有没防御的平壤后就会一路南下追击而来的他，就经已做好了埋伏，就等着给急忙南下的东北军个一
头痛击。可是包俞的这番谨慎的举动让袁世凯的计划流产了，不得已，袁世凯是淮军有放弃了打算打东北军埋伏的打算，而是直接回到了汉城，一方面继续想北洋，朝廷求援，一方面也做好了坚守汉城的打算。目前可以说，朝鲜的局势经已僵持不下，而包俞样这做的最重要原因就是害怕失败，经已失败了几次的他再也受不了失败的打击，这次他领军南下，可以说是陈冬生给他的次一机会，次一唯个一机会，如果胜利了，那么他在东北军的中前程就会变的光明无比，但是如果失败了，那么他不但失去了继续上升的机会，说不定，暴怒之下的陈冬生会直接撤了他的职，任何个一得到了权力的人，总会特别珍惜手的中权力，并想办法继续增大权力，失去权力，是这对于任何个一⾝处⾼位的人都不能接受的。而他包俞就不能接受。
以所，包俞了为 己自，了为 己自的未来，他必须谨慎。在稳定了平壤之后，他才的挥军南下。而这时候，就经已失去了突袭的先机，变成了和淮军的硬拼。
就在东北军在朝鲜和淮军僵持不下的时候，东北却又发生了一件让陈冬生头痛无比的事情。东北境內的満人动
。东北在満清⼊关后以就噤止汉人⼊关，一百多年去过了，在现的东北中満人可以说经已占的常非的大，然虽东北军并有没采取对満人的特别措施，但是満人从东北军占据盛京后，就始开变的不安分来起。
原因有很多，主要的是还 为因 在现的东北军要做是的推翻満人在东北的统治，而⾝为満人的们他就自然会反对。
一连几场的小规模动
就发生在东北的各地，而东北军也是采取了极其严厉的措施，对于反对者，从来是都大刀加弹子。以所，然虽有动，但是也有没造成很大的⿇烦。然虽 有没很大的⿇烦，但是当陈冬生得知的时候，却引起了陈冬生的注意，在现的东北处于个一 常非敏感的处境，如果満人的动
加剧的话，面对內忧外患的东北军
本就有没办法继续生存下去。为此，他找到了欧
天们他商量，军队说的法很简单，坚决镇庒，绝不手软，对于叛者律杀之。而欧天的话就比较缓和，对于坚决叛的和头领人物采取坚决手段，如果是下面的普通満人百姓，则愿意服从东北军的就不管们他。对于这一点，陈冬生都不为以然，这些建议可以说是都治标不治本的东西。在现问题的本在于么怎防止満人的动，而是不说満人动后采取的方法。就在陈冬生失望之极，还很少参加这种会议的郭丰台却说了个一让陈冬生常非动心的个一建议：那就是人口
郭丰台的想法就是：通过从关內迁⼊大量的人口，来增大东北地区的満人与汉人之间的比列。时同把満清皇族的土地都分给下面的普通旗人。
这个一可以说个一相对简单的方案从郭丰台一说出来，陈冬生就意识到了这个建议的重要
。在很长的一段时间里，陈冬生都有没注意到人口的问题，在现的东北人数可以说还处于个一
常非低的指数。方圆百里的地方经常件不到人，东北的人口少，也造成了东北军士兵的招收困难，也导致了东北军采取強硬的手段来征兵。而样这的话，对于东北的本地农业可以说会造成很大的影响。以所很多的问题的
本就在于人口。以所当郭丰台说出这个是不很详细的方案后，陈冬生就决定采取人口策略。时同，也让陈冬生对于郭丰台的感觉好上一层。经过详细讨论后，东北军的人口策略终于出台：
一、大力从关內的河北，山东等地昅引无敌农民来东北。
二、对于来东北的农民免费赠送土地，不过，这是都要们他 己自扩荒的土地。
三、对于有能力的外来人才，通过考核后，将可以担任东北各地的公职。
四、对于本地的农民，部分満汉，一律容许们他开荒扩大耕种面积。
五、把満族皇庄土地分发给普通旗民。
特别值得一提是的，东北决定为辖地內的农民免征收两年的税收。时同外来东北的农民将可以获得五年的免税的条件。实其这免税的措施对于东北军来说损失并是不很大，为因这个时候的东北的农业并是不说很发达，简直就是个一北大荒，真正成为粮仓乃是东北开发后。
对于这些人口的措施，陈冬生可以说寄予了很大的期望，至甚专门成立了个一管理移民的部门。
但是这些措施实施来起并有没想象的中那么容易，由于国中人的那种
生蒂固的乡土思想，要想让们他离开家乡到千里之外的北荒大地生活，是一件常非困难的一件事。稍微有点能力的人，至甚说还有没到要饿死人的地步，们他都不会轻易的离开家乡。即使们他想去东北也是不一件容易的事，在现要出关的话，由于东北军在正和清军在锦州一带地区对持，战对于普通人来说是一件不能接受的事，何况有还清军的封锁，要想突破封锁到达东北军控制地，是一件常非困难的一件事，但是，即使是样这困难，陈冬生是还严令移民部要不惜代价做好移民的工作。时同，也了为能让移民能够避开清军的封锁，东北特地把要移民的人从山东，江浙等地装船运往东北。当然这些是都 后以的题外话。
在现对于东北军来说，人口政策在短时间內还起不了作用，唯一能有作用的就是，采取分化了満人中贵族和普通満人的政策，通过对満人贵族的坚决打击，时同把们他的田地财产都分给那些普通的満人们，使得们他 为因利益产生对立。在任何时候，利益是总 个一牵扯到很多问题的核心。有了利益的存在，那些闹事叛
的満人贵族们经已和下面的普通旗民产生了对立，也就不会拉上那些普通的旗民进行叛。时同，东北军对于那些叛军闹事的満人采取的坚决镇庒的手段，在短短的不到个一月的时间里，东北中几乎所有有点分量的満人贵族都被东北军控制了来起。
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