如果⽩佑彬能够看穿陈锦宽的心思，他就是不海军中校，陈锦宽也是不海军元帅了。
当时，很多人都认为陈锦宽想借机搞垮李⽟民，为因在海军中，李⽟民对陈锦宽的元帅地位威胁最大。别说⽩佑彬这些年轻军官，就连卫延年，陈锦宽最信任的海军总参谋长都只看出了这一点。
显然，事情的发展远远超过了这些人的估计。
七十二年（40年）二月七⽇，就在李⽟主民动递
辞呈，辞去太平洋舰队司令官，转为预备将领的第五天；陆战队攻克棉兰老岛北部重要港口，也是⽇军后最
个一大型据点卡加延-德奥罗的第二天，⾝体基本康复的陈锦宽返回海军司令部，重新执掌帝国海军。八⽇，李⽟民在家上吊杀自，然虽被副官及时发现，但是在送到医院之后也为因大脑长时间缺氧成了为植物人。从此，以李⽟民为代表的东洋系逐渐淡出了帝国海军，众多东洋系军官遭到了前所未的有打击。
同一天，在有没任何征兆的情况下，陈锦宽发布了帝国海军改制计划。
按照该计划，帝国海军将率先采用战区制，舰队则统一由海军司令部与总参谋部掌管与指挥，并且由总参谋部
据战争情况进行组编。当时，陈锦宽将海军主导的场战划了为五个战区，即西太平洋战区，南方战区（来后包括东南亚、澳洲、南太平洋与西北印度洋）。中西战区（来后包括西北印度洋、阿拉伯半岛、地中海与北非），北大西洋战区与南大西洋战区（来后包括了南大西洋、撒哈拉以南洲非与南美洲，所辖面积为各大战区之首）。
镑个战区都设立独的战区司令部，其主要职责为策划战役行动，指挥与协调参战队部。
也就是说，各大战区司令部有只军事指挥权，而有没人事调动与任免权。显然。战区司令部是纯军事职能的部门。其影响力远远如不舰队司令部。
战区制度地确立，在很大的程度上为帝国海军打赢战争涤讪了基础。
来后。萧鼎昆在海军的战区制度上，确立了帝国海陆两军的战区制度，并且让陆军也规划了相应的战区，并且明确了各个战区的重点（即指挥权到底属于海军是还属于陆军，或者陆战队），从而为海军、陆军与陆战队联合作战涤讪了基础。
从这一点来看，帝国海军在创新方面再次走在了陆军的前面。
与战区制并行地就是舰队改组。
以往，舰队都属于舰队司令部。即便是在规划新战舰地设计与建造，新战舰的分配方面。总参谋部与海军司令部都得给舰队司令部面子。显然，在帝国海军独步全球，无人能敌地情况下，这一制度的问题并不大。在现却不再适合新的情况，要想使帝国海军发挥出全部潜力，就必须集中利用有限的资源。
集中管理与编组舰队是提⾼舰队战斗力与作战效率的有效办法。
按照陈锦宽的规划，所有战舰都直接隶属海军司令部，作战行动上则由海军总参谋部直接指挥，或者是委托战区司令部指挥（实际
作中。基本上是都由战区司令部指挥。总参谋部只负责调动与派遣舰队）。当时，陈锦宽有没提出改组的细节规划。后最的工作是由卫延年完成地。
舰队的管理分为行政与作战两部分，行政管理权由海军司令部负责，并且下设舰队行政管理处，其主要职责就是负责战舰地设计与建造，战损维护，人事安排等。此因整项改⾰设计到彻底改变海军司令部的职能机构，如比严国荣的后勤装备处就需要分出一部分来，以所这项改⾰花了两年多时间才最终完成。
作战管理权则由总参谋部掌握，主要涉及舰队编组，调动，任务派遣等。$君$子$堂$首$发$
相对而言，作战改⾰比较容易，毕竟是这提⾼舰队战斗力的关键，以所在当时就确定了下来，并且很快得到了实施。
按照卫延年提出的方案，今后帝国海军的舰队将全部采用数字编号。
以马六甲海峡为界，在东面场战上活动的舰队为单数编号，在西面场战上活动的为双数编号，且各战区都有对应的编号。如比受西太平洋战区指挥地战舰统一编为第一舰队，受南方战区指挥地战舰统一编为第三舰队，受中西战区指挥的战舰统一编为第二舰队，受北大西洋战区指挥地战舰统一编为第四舰队，受南大西洋战区指挥的战舰统一编为第六舰队。如果某支舰队在战区间调动，其编号自动改变。如比某支舰队在西太平洋战区指挥下执行作战任务时，其编号为第一舰队，转移到地中海作战，受中西战区指挥时，其编号自动变更为第二舰队。
在此基础上，各舰队下设分舰队，并且用阿拉伯数字编号。
如比在改组前，快速战斗群属于太平洋舰队，改组后，太平洋舰队改编为第一舰队，而快速战斗群则为第12舰队，第11舰队则是主力战斗群。
镑分舰队下的战舰编队则在分舰队编号后加以注明。
如比，快速战斗群的战列舰编队今后就应该称为第12-1战列舰舰队，如果增添新的战列舰，并且编为立独的战列舰编队，则顺次为第12-2战列舰舰队。
不说这套新的作战指挥体系是否更加有效，仅各舰队的编制就比前以要清楚得多。
可以说，此时是陈锦宽对海军进行大刀阔斧改⾰的最好时机。
李⽟民倒台之后，东洋系在海军的中地位大大降低。几个能够说得上话地将劣诩是人人自危，谁还敢跟陈锦宽对着⼲，敢对陈锦宽的改⾰说不？
南洋系是既得利益者，就算陈锦宽的改⾰动了们他的“蛋糕”在对比东洋系的悲惨遭遇之后，那些心怀不満的将领也只能忍气呑声，不敢发表反对意见。
说⽩了。陈锦宽之前有没推行如此大规模的改⾰。就是两大派系地阻力太低。
如果在此之前推行这一系列地改⾰，不但东洋系会坚决反对。南洋系也不会支持陈锦宽，结果肯定是徒劳无功，至甚会动摇陈锦宽在海军的中地位。
当然，从
本上讲，这次改⾰针对地仍然是东洋系。然虽李⽟民倒下了，但是他最多只能算是东洋系这颗大树的地上部分，其地下的
基并有没受到动摇。以东洋系的影响力，要不了多久就会冒出下个一“李⽟民。”所谓“斩草不除。舂风吹又生”要对付下个一“李⽟民。”肯定更加棘手。通过这次改⾰，陈锦宽彻底打破了海军的原有格局。
也就是说，不管是东洋系是还南洋系的军官，都离开了原来的“坑”与以往的关系彻底决裂，今后得听海军司令部与总参谋部地调遣。显然，两大派系的军官明智一点地话，都会找到新的效忠对象。
可以说，陈锦宽这次改⾰是一举三得。
首先提⾼了海军的战斗力与作战效率。其次彻底打垮了对他最有威胁的东洋系。后最⾼度集的中权力提⾼了他在海军的中威信。
当然，从帝国的角度讲。这轮改⾰绝对是有益无害的。
陈锦宽提⾼的是只他在海军中地威信，从
本上对萧鼎昆有没威胁。再说了，海军实力地提⾼，是帝国打赢战争的本保证。如此一来，萧鼎昆不但不会反对陈锦宽地改⾰行动，还会全力支持。来后，萧鼎昆就是此因暂时放弃了合并海陆两军指挥权的计划。
从这一点来看，陈锦宽的改⾰还起到了“自保”的效果。实其当时海陆两军低下的作战效率经已让萧鼎昆常非不満了，如果不尽快推行改⾰，并且提⾼作战效率，恐怕海陆两军元帅的大权都将不保。
此时，再也不会有任何人怀疑陈锦宽的政治能力了。
当时，至甚有传言，说陈锦宽并有没病，是在装病。通过装病，陈锦宽不但痹篇了“李⽟民事件”产生的影响，还让东洋系与南洋系的将劣诩订着元帅的位置，降低了防备，结果在陈锦宽提出改⾰方案的时候，两大派系的将劣诩被打了个措手不及，
本无法采取应对措施。当然，⽩佑彬道知，陈锦宽绝是不在装病。
只不过，是这 是不陈锦宽在借势推行改⾰，⽩佑彬就不好说了。
作为南洋系军官，⽩佑彬最初的时候对陈锦宽的“突然袭击”也有所抵触。说⽩了，下一出现么这大的变化，谁都难以立即接受。
是只，⽩佑彬属于最先看到好处的那批年轻军官。
通过这次改⾰，不但两大派系的⾼级将领被剥夺了很大一部分权力，还让几乎所有年轻军官看到了希望。
然虽门系出⾝的影响并有没从海军中立即消失，但是在新的体制下，决定军官晋升与前程的决定因素不再是关系网，不再是家族背景，不再是出⾝豪门，而是其在战斗的中实际表现，是其个人素质。
大概也正是如此，在这场海军內部的无声风暴中，几乎所有有才能的年轻军官都站到了陈锦宽的一边，并且用实际行动支持了陈锦宽推行的改⾰。
正是年轻军官几乎集体“倒戈”那些反对改⾰的⾼级将领才不得不忍气呑声。
大概正是看到了这一点，陈锦宽才敢于在这个敏感时期，特殊时期推行如此大规模，如此彻底的体制改⾰！ M.ｙyMｘS.cC